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深圳“三規(guī)統(tǒng)一”促土地資源集約使用
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 519 次
譚國箱表示,今年第四季度市人大常委會將組織對《條例》實施情況的執(zhí)法檢查。市人大常委會副主任陳彪主持發(fā)布會,副市長唐杰出席了發(fā)布會并回答了記者的提問。
“《條例》的出臺在國內(nèi)尚屬頭例,這是我市通過立法促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措,必將對全國起到示范帶頭作用。”譚國箱表示,《條例》是認真貫徹 總書記關(guān)于“經(jīng)濟特區(qū)要帶頭加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的指示,為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了法律保障,也為我市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指明了方向。
據(jù)了解,我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃三者之間存在著不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問題,一定程度上影響了公共項目布局和落地,不適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。而經(jīng)過30年的改革和發(fā)展,特別是大部制改革后,深圳已具備了在全國率先實行“三規(guī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一”改革的條件。在“三規(guī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一”后,我市城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃將進一步依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃來編制,這也將進一步促使我市集約使用土地資源、城市空間資源,也將促使我市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,戰(zhàn)略性的布局和重大產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)及城市功能的合理規(guī)劃有機統(tǒng)一。
市人大法委主任委員陳滌表示,《條例》對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中需要解決的主要問題進行了比較詳盡的闡述?!稐l例》具有宣示性,也可稱為是軟法。從《條例》看,《條例》提出的戰(zhàn)略性方向、目標的實現(xiàn),需要制定具體的辦法來保障,這些具體的辦法包括人大常委會制定的法規(guī),政府部門制定的相關(guān)措施和制度。目前,《條例》規(guī)定了市政府及其部門一年內(nèi)必須制定27個具體辦法,有了這些具體辦法,《條例》戰(zhàn)略性、綱要性的問題,將能在實施中能得到落實。
市人大計劃預(yù)算委副主任委員董國強認為,《條例》屬于軟法?!暗擒浄ú卉?!”他解釋說,雖然《條例》沒有專章寫法律責任,但是并不是沒有法律責任,而是分散到條例中,如《條例》規(guī)定,市、區(qū)政府應(yīng)當創(chuàng)新行政管理模式,轉(zhuǎn)變職能,全面推行政府績效管理,嚴格實施行政問責等,都是硬性規(guī)定。
(作者:周元春)
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