但是，半年甚至一年以后，市場會是什么情況呢？未來政策走向該如何？筆者認(rèn)為，調(diào)控可能面臨一系列兩難選擇。

回顧2008年的蕭條景象：交易量持續(xù)萎縮，扛不住的開發(fā)商肯定要降價，越降老百姓越觀望；建筑企業(yè)接不到活，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)；地方稅收大幅度減少；開發(fā)企業(yè)的資金鏈直接影響到商業(yè)銀行的金融安全；建材、裝飾市場蕭條，甚至倒閉；較后影響到GDP的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 而至2009年，在一片"救市"聲中，從到地方政府一系列臨時性政策紛紛出臺，房地產(chǎn)市場突然迅速火爆起來，并且是來勢兇猛，量價齊升，幅度驚人，令人措手不及?？梢?，調(diào)控一收就蕭條，一放就爆發(fā)。力度如何把握，難！

而與2009年相比，當(dāng)前房價上漲主要誘因依然"潛伏"，時刻會如籠中老虎般兇猛釋放。主要有四：低迷期累計的潛在住房需求會集中釋放；經(jīng)濟(jì)刺激計劃導(dǎo)致流動性過剩的問題依然存在，老百姓手里的財富還在不斷積累中，又沒有其他安全的投資渠道，只能流向樓市；市場低迷時供給不足，土地流拍，供需不平衡，需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給；對未來的通脹預(yù)期，導(dǎo)致投資投機(jī)需求無限膨脹，也是一個較重要因素。在這種追漲殺跌的心理下，住房消費(fèi)需求很容易被迅速集中釋放出來，一些城市超過四成的購購者都是以投資投機(jī)型為主，恰好說明了這一點(diǎn)。在此背景下，下一步的調(diào)控政策導(dǎo)向是堅持從緊還是放松？這又是一個兩難的選擇。

從層面來說，既要保持宏觀調(diào)控政策的長期性、相對穩(wěn)對性和政策的嚴(yán)肅性，又要密切關(guān)注各地市場的變化情況。一方面，當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策是針對市場瘋狂狀態(tài)條件下出臺的，但是如果市場從趨熱走向過冷，將極大地考驗(yàn)著政府的決心和毅力，是堅持還是轉(zhuǎn)變？另一方面，房地產(chǎn)市場是地域性很強(qiáng)的市場，房地產(chǎn)商品不具有流通性。雖然調(diào)控政策明確是針對房價過高、上漲過快的城市，但至今沒有一個城市敢于宣布不屬于調(diào)控范疇，所以，調(diào)控政策從打擊投機(jī)性的目標(biāo)來說是精準(zhǔn)性的政策設(shè)計，但從涉及范圍來說，則是"地毯式轟炸"，很難因地制宜出臺相應(yīng)的調(diào)控政策，只能"一刀切"。這是宏觀調(diào)控面臨的第三個"兩難"。

在全球經(jīng)濟(jì)尚未好轉(zhuǎn)、國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有完全走出低谷的背景下，有沒有其他行業(yè)能夠迅速代替房地產(chǎn)行業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)？目前看還沒有，即便要培育一些新興行業(yè)，也需要很多年，短期內(nèi)肯定來不及。一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴房地產(chǎn)業(yè)，是極不正常的現(xiàn)象。但結(jié)構(gòu)調(diào)整說了很多年，依然沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這已經(jīng)不是房地產(chǎn)業(yè)本身的問題，是涉及到整個宏觀經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局、政策傾斜、其他行業(yè)能否真的崛起及國內(nèi)外競爭力的問題。因此，幾乎每個人都明白不能完全依靠房地產(chǎn)業(yè)，但一時間又難尋"替代品"，此種矛盾形成了調(diào)控政策的第四個"兩難"。

如何解決這么多兩難的困境？筆者認(rèn)為，既不能把房地產(chǎn)業(yè)捧上天，也不能一棍子打趴下。

頭先，調(diào)控政策要有明確的目標(biāo)和定位，把房地產(chǎn)業(yè)和與民生的住宅問題分開考慮。其次，國家和地方都要認(rèn)真編制好中長期發(fā)展規(guī)劃，只有目標(biāo)明確，政策才不會時常左右搖擺不定、聽風(fēng)就是雨。再其次，嚴(yán)格按科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃供應(yīng)土地，合理確定土地價格，避免土地投放大幅度下降帶來的后續(xù)供需失衡問題。較后，也是較重要的，一定要堅持市場化與住房保障并重發(fā)展的原則，廣大中低收入家庭通過保障房解決居住難題，避免住房問題泛社會化，激化社會矛盾。在當(dāng)前的國力和地方財力狀況下，大多數(shù)人依然要靠市場改善住房問題，這就需要加大金融、稅收支持力度。

因此，需要正確運(yùn)用好各種調(diào)控手段，避免目標(biāo)與手段相互矛盾或過度頻繁使用，要明確支持和抑制的范圍，讓老百姓的購房能力增強(qiáng)，住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)下降，這也是調(diào)控政策應(yīng)該完善的。

　(作者：文林峰)