一邊是房市新政繼續(xù)強調(diào)“方向不變”；一邊是房市傳統(tǒng)銷售旺季來臨房市升溫，不僅房屋成交量上升，而且日前部分城市傳來房屋價格出現(xiàn)上漲的消息。在這一敏感時期，房市是否會出臺新的宏觀調(diào)控措施，成為左右今后房市走勢的“風向標”。

就在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部剛剛明確表示加大保障性安居工程建設(shè)力度，為保障房安居工程項目開工設(shè)定了較后期限之后。9月26日，國土部、住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(以下簡稱《通知》)，不僅再次攥緊了清理閑置土地這一套在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)頭上的“緊箍咒”，而且再次強調(diào)了保障房建設(shè)，其中“公租房”建設(shè)成為一大看點。

在短短的時期內(nèi)，這兩大關(guān)乎民生措施的出臺，是否意味著更嚴厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策將會“緊跟其后”？市場無不在觀望。

今年以來，國土部對“閑置土地”的清理不斷加碼，加大了清理的力度。對2000多宗土地閑置案件的曝光披露，更是顯示出國土部清理閑置土地的決心。此次《通知》規(guī)定，對于因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，禁止競購人及其控股股東參加土地競購活動。若企業(yè)存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為以及違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的行為，同樣禁止拿地。這一條規(guī)定，可以說給房地產(chǎn)企業(yè)帶來了更大的壓力，如果符合上述行為，拿地資格的限制將會對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的未來發(fā)展帶來短期內(nèi)的“致命打擊”。如果一些違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)被迫退出了土地市場，必然將會給房市帶來影響。

此舉不僅有利于維護房地產(chǎn)市場的正常秩序，推動房地產(chǎn)市場進一步走向健康發(fā)展，而且也將對房價帶來影響。業(yè)內(nèi)人士分析認為，如果此規(guī)定得到嚴格執(zhí)行，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必然會想方設(shè)法加大開發(fā)土地的力度，急需資金的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，很有可能會通過促銷等方式加大銷售來獲得資金流，從而推動房價的回落。今年以來，我國房地產(chǎn)開發(fā)投資的增速一直保持較高增速，甚至遠高于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)增速，其中一個重要原因就在于我國不斷加大清理土地閑置的力度，在這一壓力下，許多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加大了項目開發(fā)的力度。

此外，在閑置土地的清理中不乏由于地方政府原因所造成的土地閑置，《通知》中對這一問題提出的解決方案，尤其是“不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得毛地出讓”的明確，都有利于避免違規(guī)“大宗土地”的出讓，從而維護土地市場的正常秩序。

　此次兩部門聯(lián)手整治土地市場，其中不乏民生色彩。不僅在各類保障性住房供地程序上給予政策傾斜，并且還明確對依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲備土地，以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標，應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。對于沒有完成上述住房供地計劃的地方政府，不得向大戶型高端住房建設(shè)供地。

從此次兩部委強調(diào)嚴格查處擅自調(diào)整容積率行為，同樣具有民生色彩。在房地產(chǎn)市場，通過打“擦邊球”的方式擅自調(diào)整容積率，突破住房套型結(jié)構(gòu)比例，不按要求配建保障性住房已經(jīng)屢見不鮮。這一違規(guī)行為造成了市場房屋結(jié)構(gòu)比例失衡，小戶型的比例過小，讓諸多“夾心層”購房者更是“雪上加霜”，原來想擁有自己的“蝸居”也并不容易。此舉不僅有利于減少相關(guān)環(huán)節(jié)的腐敗問題，還有利于維護保障性住房的建設(shè)。

較為人們關(guān)注的是此次“公租房”政策的再次亮相。讓百姓“住有所居”是我國政府的責任，面對低收入人群的住房難問題，我國從“經(jīng)濟適用房”建設(shè)的探索到廉租房的摸索，都體現(xiàn)出濃厚的民生色彩。

從今年年初的土地政策中，并沒有涉及到“公租房”供地的相關(guān)內(nèi)容，在向保障性住房供地傾斜政策的表述中，提出的是“保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房”這三類政策性住房。此次《通知》明確提出，在三類政策性住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。這一突破性的規(guī)定，具有重要的民生意義?？磥?，“公租房”的建設(shè)，不再是停留在理論上的討論，而是提上了日程。業(yè)內(nèi)人士估計，今后“公租房”的建設(shè)，有可能會成為未來政策。

對于今后房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是否繼續(xù)“加碼”，人們高度關(guān)注。但是，從此次《通知》中我國加大打擊“囤地”力度，加大對保障性住房建設(shè)的資金投入和政策傾斜，足以看出讓百姓“住有所居”，切實解決人們的“住房難”這一民生問題，仍將是我國政府不懈努力的方向。

(作者：龐東梅)