之前業(yè)界便有傳言稱，國(guó)慶節(jié)前可能出臺(tái)由發(fā)改委牽頭、八部委共同制定的房地產(chǎn)調(diào)控政策?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者昨日少有了解到，上述新政正是八部委聯(lián)合出臺(tái)的新政，并于28日會(huì)簽完畢。只是新政較終以新聞稿的形式發(fā)布，且未提到具體參與的部門(mén)。

同在昨晚，財(cái)政部、國(guó)稅總局和住建部聯(lián)合下發(fā)通知，調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)購(gòu)普通住房，且該住房屬于家庭先進(jìn)住房的，減半征收契稅。

頭套房頭付不低于30%

“方向不變，重在落實(shí)?！标愱稍诮邮堋睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，新政基本延續(xù)了“國(guó)十條”方向，并在多個(gè)方面予以細(xì)化。

新政提出，對(duì)貸款購(gòu)購(gòu)商品住房，頭付款比例調(diào)整到30%及以上；對(duì)貸款購(gòu)購(gòu)套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行頭付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。同時(shí)，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)購(gòu)第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民，暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。

北京中原地產(chǎn)三級(jí)研究總監(jiān)張大偉表示，如果購(gòu)購(gòu)一套150萬(wàn)元的頭套房，頭付款需多付15萬(wàn)~20萬(wàn)元。

知名金融專家、中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲認(rèn)為，政策的意圖還是要把房?jī)r(jià)降下來(lái)。切斷三套房貸，比較明顯針對(duì)富人和投機(jī)者；頭付提高到三成，對(duì)投機(jī)也有一定抑制作用。

農(nóng)行戰(zhàn)略管理部宏觀經(jīng)濟(jì)金融研究處副處長(zhǎng)付兵濤介紹，前段時(shí)間，北京、上海、深圳和杭州四地已暫停三套房貸。這次推向全國(guó)，彰顯了高層對(duì)房?jī)r(jià)的一個(gè)鮮明態(tài)度。但他認(rèn)為，沒(méi)必要把頭付提高到三成，“對(duì)于正常住房需求，不應(yīng)一刀切”。

不過(guò)，對(duì)于備受關(guān)注的房產(chǎn)稅，新政只提出：“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)?！睂?duì)此，陳晟表示，盡管沒(méi)有明確時(shí)間表，但房產(chǎn)稅試點(diǎn)的步伐會(huì)繼續(xù)加快，預(yù)期會(huì)很快推行。

新政還強(qiáng)化了執(zhí)行環(huán)節(jié)。對(duì)于有土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售等違法違規(guī)記錄的房企，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購(gòu)置土地，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。

非頭套房契稅不再優(yōu)惠

在上述新政出臺(tái)的同時(shí)，昨晚21時(shí)，財(cái)政部、國(guó)稅總局和住建部也聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》規(guī)定，對(duì)個(gè)人購(gòu)購(gòu)普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女）先進(jìn)住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)購(gòu)90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭先進(jìn)住房的，減按1%稅率征收契稅。對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人，不再減免個(gè)人所得稅。

《通知》強(qiáng)調(diào)，房契稅減半必須符合“家庭先進(jìn)”的住房標(biāo)準(zhǔn)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)擁有住宅且只有一套的家庭，都可享受到這一待遇。

中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)頭先強(qiáng)調(diào)，房契稅不是房地產(chǎn)稅，三部委聯(lián)合調(diào)整一套住房房契稅，目的性很強(qiáng)，就是繼續(xù)遏制投機(jī)性購(gòu)房，鼓勵(lì)購(gòu)購(gòu)一戶一套型，這是鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)購(gòu)住房的一個(gè)積極信號(hào)。

陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，按每套90平方米以下的住房計(jì)算，每一戶減半的金額有限，因此對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房?jī)r(jià)的影響可能有限。

專家：仍是試探性政策

在近期成交量回升、房?jī)r(jià)欲抬頭的形勢(shì)下，政策層面的一系列震蕩，一度被認(rèn)為是市場(chǎng)的重大利空消息。

對(duì)于上述新政的效果，財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇表示，新政將進(jìn)一步改善和加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控。

譚雅玲認(rèn)為，政府現(xiàn)在也是摸著石頭過(guò)河。房?jī)r(jià)對(duì)于gdp來(lái)說(shuō)敏感度高，現(xiàn)在仍然是試探性的政策。

陽(yáng)光壹佰置業(yè)集團(tuán)副總裁范小沖認(rèn)為，新政更多影響的是購(gòu)房者心理，購(gòu)房門(mén)檻提高后，恐慌情緒會(huì)得到緩解。

陳晟認(rèn)為，本輪調(diào)控的方向仍體現(xiàn)在“增加供給，抑制投機(jī)”兩方面，市場(chǎng)將繼續(xù)趨穩(wěn)，成交量不會(huì)受到抑制，預(yù)計(jì)全年低于去年，但高于2008年。

在增加供給方面，政策的一個(gè)條款被普遍看好——“房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量?！贝饲埃A遠(yuǎn)地產(chǎn)總裁任志強(qiáng)多次提出上述建議，并表示，熱點(diǎn)城市的商品房用地供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，僅增加保障房土地供應(yīng)無(wú)法緩解供需緊張的局面。

某股份制銀行北京分行副行長(zhǎng)表示，新政怎么執(zhí)行，還要等總行政策下來(lái)。新政對(duì)投機(jī)炒作有一定抑制作用，但剛性需求依然存在，房?jī)r(jià)不會(huì)一夜之間降一兩成。