國(guó)務(wù)院同意 滬渝開(kāi)征房產(chǎn)稅 三部委透露 房產(chǎn)稅三大走向

　　全國(guó)所有個(gè)人住房都要征

　　基本需求居住面積免征

　　稅收歸地方財(cái)政建保障房

　　權(quán)威問(wèn)答

　　房產(chǎn)稅將逐步推廣

　　1月28日消息 較近召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人27日就房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。

　　問(wèn)：為什么要對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅？

　　答：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了較大變化，住房制度改革不斷深化，房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨活躍，居民收入水平有了較大提高，房地產(chǎn)也成為個(gè)人財(cái)富的重要組成部分。根據(jù)中共關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中提出的要求，有必要研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。

　　對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，一是有利于合理調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人民生活水平有了大幅提高，但收入分配差距也在不斷拉大。這種差距在住房方面也有一定程度的體現(xiàn)。房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要手段之一，征收房產(chǎn)稅有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距。二是有利于引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約集約用地。我國(guó)人多地少，需要對(duì)居民住房消費(fèi)進(jìn)行正確引導(dǎo)。在保障居民基本住房需求的前提下，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，通過(guò)增加住房持有成本，可以引導(dǎo)購(gòu)房者理性地選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》?，從而促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

　　問(wèn)：房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)征收的房產(chǎn)稅收入將如何使用？

　　答：房產(chǎn)稅為地方稅，試點(diǎn)征收的收入屬地方財(cái)政收入。為充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策目標(biāo)，改革試點(diǎn)征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設(shè)等，以解決低收入家庭住房困難等民生問(wèn)題。

　　問(wèn)：房產(chǎn)稅改革下一步有何打算？

　　答：試點(diǎn)開(kāi)始后，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)研究提出逐步在全國(guó)推開(kāi)的改革方案。條件成熟時(shí)，在統(tǒng)籌考慮對(duì)基本需求居住面積免稅等因素的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。

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　　個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策即日調(diào)整

　　5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓普通住房全額征稅

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知，即日正式對(duì)個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策進(jìn)行調(diào)整。個(gè)人將購(gòu)購(gòu)不足5年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)購(gòu)超過(guò)5年（含5年）的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)購(gòu)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)購(gòu)超過(guò)5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。
　

　　而現(xiàn)行的政策是從2010年1月1日?qǐng)?zhí)行的：“個(gè)人將購(gòu)購(gòu)不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)購(gòu)超過(guò)5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)購(gòu)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)購(gòu)超過(guò)5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。”先進(jìn)的變化在于購(gòu)購(gòu)不滿5年的普通住房，營(yíng)業(yè)稅從差額征收變成全額征收。

　　南京規(guī)定，144平方米以下的住房都是普通住房。

　　對(duì)房?jī)r(jià)影響不直接

　　27日,上海、重慶根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn),權(quán)威專家表示,這標(biāo)志著我國(guó)利用稅收手段調(diào)節(jié)財(cái)富分配的重大突破。

　　重大意義：加快財(cái)產(chǎn)稅改革 調(diào)節(jié)財(cái)富分配

　　“中國(guó)現(xiàn)行的稅制體系沒(méi)有真正意義上的財(cái)產(chǎn)稅,而開(kāi)征房產(chǎn)稅意味著中國(guó)財(cái)產(chǎn)稅缺失狀態(tài)的終結(jié)。”社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇說(shuō)。同時(shí),房產(chǎn)稅將成為我國(guó)調(diào)節(jié)收入差距和財(cái)富分配的重要手段之一。

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　　征收方向：從試點(diǎn)到全國(guó)，從增量到存量

　　從上海、重慶改革試點(diǎn)方案來(lái)看,老百姓較關(guān)注的房產(chǎn)稅是對(duì)增量住房征收還是對(duì)存量住房征收已有答案:目前兩市都已明確主要以增量住房征稅為主,對(duì)存量住房觸及較少。不過(guò),從世界上130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收房產(chǎn)稅的實(shí)踐看,房產(chǎn)稅是對(duì)個(gè)人擁有的住房普遍征收,無(wú)論是增量和存量住房都在納稅范圍之內(nèi)。

　　穩(wěn)定稅源：為提高公共服務(wù)水平打基礎(chǔ)

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長(zhǎng)郭慶旺說(shuō),作為地方稅的一個(gè)重要稅種,房產(chǎn)稅今后將成為地方政府的一個(gè)穩(wěn)定的收入來(lái)源,為地方政府提供更高的公共服務(wù)水平打下堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。

　　樓市影響：增加持有成本 購(gòu)房更趨謹(jǐn)慎,不會(huì)助漲房?jī)r(jià)

　　房產(chǎn)稅的主要作用在于調(diào)節(jié)財(cái)富分配和完善財(cái)產(chǎn)稅制。從住房銷售價(jià)格的核算來(lái)看,房產(chǎn)稅與房?jī)r(jià)關(guān)系不是很直接。

　　但房產(chǎn)稅是對(duì)所購(gòu)房產(chǎn)按價(jià)值量年年征收,無(wú)論是自住型購(gòu)房者,還是投資型購(gòu)房者,其影響都不容忽視。

　　人們也擔(dān)心這種成本會(huì)轉(zhuǎn)移到房?jī)r(jià)和租金上。但是專家指出,增加的這些成本能否全部轉(zhuǎn)嫁出去,較終還是要看轉(zhuǎn)讓時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系。況且,房產(chǎn)稅并不是購(gòu)房時(shí)的價(jià)格組成部分,從道理上講,它不會(huì)是導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的直接原因。

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