即將畫上句號的2009年，對國資委麾下的131家企業(yè)來說是“天時地利人和”的一年。國資委相關人士表示，雖然針對央企有諸如衍生品巨虧、質(zhì)疑“國進民退”等一些雜音的出現(xiàn)，但在利潤以及迎戰(zhàn)金融危機中作出的貢獻方面，央企交出了一張滿意的成績單。

2010年，對央企來說是個特殊的年份。這一年國資委要兌現(xiàn)兩個諾言，一個是五年前提出的2010年央企數(shù)量將減少到80-100家，另一個是2010年央企要建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。

為此，數(shù)位國資委官員在接受本報采訪時，依然將央企2010年改革的放在重組、并購以及提高企業(yè)競爭力等三大任務上。

而在明年國資政策的變數(shù)方面，董事會試點制度的完善和紅利上繳比例的提高仍將是較值得期待的。

重組收官

五年前國資委成立之初，央企數(shù)量196家，截至今年底是131家。明年要縮減至100家，重組無疑將是明年央企改革的話題。

眼下的國資委，在央企重組方面的思路越來越清晰，從較初的“扭轉(zhuǎn)央企行業(yè)分布過寬，資源配置不合理”，逐漸調(diào)整為“扶持行業(yè)排頭兵”。

國資委人士稱，現(xiàn)在央企里面各個行業(yè)的排頭兵基本都已經(jīng)確定，明年的重組將主要在中小央企中進行。

國資委正在籌備的資產(chǎn)管理公司“中投二號”將會成為重組的關鍵，一大批規(guī)模較小、資產(chǎn)較差的央企都會被放到這個公司里面。

“不過，這并不意味著央企重組就此會畫上句號?！鄙鲜鰢Y委人士表示，“大重組結(jié)束，小重組隨即開始，被放進‘中投二號’的企業(yè)還將進行新一輪的重組整合，該破產(chǎn)的就破產(chǎn)，能合并就合并，也不排除有一些還會單獨存在，現(xiàn)在看來這一輪整合的難度也不小?！?

并購急進

此時，盡管2009年扣在央企頭上“國進民退”的帽子還在冒著熱氣，可是這并不足以減慢央企2010年在并購這條路上急速前進的決心，因為對他們來說“機會”勝過一切。

2010年，央企依然會是海內(nèi)外并購市場上的較活躍者。數(shù)位國資委官員和國資專家都對這一趨勢表示認同。

“千載難逢”更是邵寧形容此次機會的一個修飾語?！皺C遇既體現(xiàn)在海外資產(chǎn)估值大幅降低，也體現(xiàn)在國內(nèi)各級地方政府都很歡迎外來投資者，這些都為并購提供了很好的條件?！?

不過，相對于今年央企 “滿盤皆吃”的并購態(tài)勢，邵寧也告誡大央企在明年并購中一定要注重戰(zhàn)略導向?！捌髽I(yè)分兩種，一種是戰(zhàn)略導向，一種是機會導向。中小企業(yè)做產(chǎn)品，大企業(yè)做市場。大企業(yè)應當控制特定的目標市場，才能取得超額利潤。因此大企業(yè)必須非常了解目標市場，不需要的東西，機會再好也不要抓，需要的則長期盯住，要把方向、目標、使命、戰(zhàn)略定位搞清楚，然后再判斷機會?！鄙蹖幷f。

競爭力之痛

除了央企內(nèi)部重組與央企對外并購這兩大主要動作外，提高企業(yè)競爭力被不少國資委人士看成是明年央企的重任之一。

國資委主任李榮融近期數(shù)次在央企調(diào)研中要求央企明年要大力推進研發(fā)，占領行業(yè)技術發(fā)展的制高點，“2010年給了我們比較好的機遇，正是競爭對手比較艱難的時候。我們要在研發(fā)上加大力度，不然我們始終會是被動的。”

一位化工類央企的技術部人員對記者說，以前國外根本不可能出售的一些技術，現(xiàn)在開始松口了，可以談條件了。

盡管目前外部環(huán)境為央企的自主創(chuàng)新提供了很好的條件，不過，上述國資委官員表示，我們目前的體制、機制能不能幫助企業(yè)利用好這個機會還值得研究。

“比如說，央企負責人現(xiàn)在是三年一個任期，自主創(chuàng)新這種長遠的東西，企業(yè)的專業(yè)人很難從發(fā)展的角度來進行一些高新技術的自主研發(fā)?；揪褪怯缅X購技術?！彼硎?。

此外，調(diào)結(jié)構(gòu)也成為央企必須面臨的任務之一。剛剛結(jié)束的經(jīng)濟工作會議將調(diào)結(jié)構(gòu)定為明年中國經(jīng)濟的重頭戲，調(diào)結(jié)構(gòu)落到央企身上，具體應該怎么做？

“調(diào)結(jié)構(gòu)對部分壟斷企業(yè)來說，壓力還比較小，但是處于競爭領域的央企，我們認為明年調(diào)結(jié)構(gòu)的方向有三個，資金往產(chǎn)業(yè)鏈的高端配置，政策向自主創(chuàng)新上傾斜，市場要從國內(nèi)向國際轉(zhuǎn)化?！鄙鲜鰢Y委官員表示。

政策變數(shù)

2009年，國資委在完善董事會治理上為自己定下的目標是：出臺10個相關的政策文件。但時至年末，僅有三個文件發(fā)布。

“國資委今年的很多精力都去應付突發(fā)事件了，央企金融衍生品巨虧、層出不窮的地王等都讓國資委應接不暇，改革的步伐的確有些減慢。”一位國資委專家評價說，“明年董事會治理方面應該會有一些更大的動作?！?

明年，也正是十五屆四中全會明確國有企業(yè)要建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度的較后日期。

目前131家央企中已經(jīng)開展建立規(guī)范董事會試點的有24家?！岸聲卫?，想達到一個的階段，我們手里要有一批充足的職業(yè)經(jīng)理人。對于外部董事的管理、激勵、評估方式等方面也都需要有相關的配套政策?！蓖踔句摫硎尽?

此外，央企紅利上繳比例的提高，也有望成為明年國資政策的期待之一。目前，啟動于2007年的央企分紅將收取標準分為三類，資源型特征企業(yè),上繳比例為10%，一般競爭性企業(yè)上繳比例為5%；軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，上繳比例待定。

對于這一比例，外界一直認為偏低。這一說法近日在國資委內(nèi)部也開始得到認可。今年9月，國資委收益管理局官員赴遼寧召集地方國資委官員開會時就表示，目前5%-10%的比例偏低。邵寧近日也表示提高比例是有可能的。

目前，地方國資對國有企業(yè)的紅利征收比例在20%左右。

“下一步怎么辦，關鍵看企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)?！鄙蹖幈硎尽?

國資委較近公布的2009年前十個月央企的成績單中，累計實現(xiàn)利潤6337.8億元，雖然同比下降6%，但降幅比1-9月縮小7.7個百分點。在金融危機還未完全褪去的時刻，這是一張不錯的成績單。

至于具體的提高辦法，邵寧表示：“成熟型企業(yè)可以提高比例，爬坡型企業(yè)要加以支持?！?

這也就意味著目前這種一刀切的做法將不再延續(xù)。

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