山東兗州市富豪生物制品有限公司（簡(jiǎn)稱富豪生物公司）位于兗州市新兗鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)，緊鄰327國(guó)道和日（照）東（營(yíng)）高速公路兗州出入口處。5月11日晚8點(diǎn)多鐘，公司負(fù)責(zé)人朱秀成兩次打110電話報(bào)警，稱有200多人開著挖掘機(jī)和鏟車沖進(jìn)公司廠區(qū)，強(qiáng)行拆除生產(chǎn)車間、辦公室、傳達(dá)室和圍墻，職工出面制止遭到威脅。兗州市公安局調(diào)查后認(rèn)定，此次拆除富豪生物公司廠區(qū)建筑物，是新兗鎮(zhèn)政府委托兗州市遠(yuǎn)大工程公司實(shí)施的，由于交待不明確，拆遷范圍未講清楚，導(dǎo)致施工人員“誤拆”富豪生物公司的部分建筑物。

　　富豪生物公司則認(rèn)為，鎮(zhèn)政府方面既沒有出示任何手續(xù)，事前也沒有和公司達(dá)成書面補(bǔ)償協(xié)議，屬于違法強(qiáng)行拆除，嚴(yán)重侵害自己的合法權(quán)益。由于問題遲遲得不到解決，富豪生物公司只得向有關(guān)部門反映情況。

　　鎮(zhèn)政府為修廣場(chǎng)強(qiáng)搞拆遷

　　7月下旬，記者赴山東兗州市采訪，了解到新兗鎮(zhèn)政府實(shí)施此次拆遷行動(dòng)，是為了在鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)建設(shè)一個(gè)銀河廣場(chǎng)。

　　鎮(zhèn)黨委副書記張泉宗說，建銀河廣場(chǎng)是為了美化環(huán)境，此事曾口頭征得市專業(yè)同意。記者提出，建銀河廣場(chǎng)不是一件小事，涉及幾家企業(yè)的拆遷問題，僅市專業(yè)口頭同意恐怕不夠，還應(yīng)有正式的設(shè)計(jì)規(guī)劃，并辦理征地、拆遷等手續(xù)。張泉宗說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級(jí)的規(guī)劃不同于城市規(guī)劃，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自己決定。”

　　為了解相關(guān)政策，記者專程采訪了兗州市建設(shè)局拆遷辦主任王殿森。他說，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的建設(shè)拆遷行為需要辦理拆遷許可證，辦證時(shí)應(yīng)提供：1．建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；2．國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；3．建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；4．拆遷計(jì)劃和拆遷方案；5．拆遷安置補(bǔ)償資金證明。國(guó)有土地的建設(shè)拆遷工作都應(yīng)照此辦理。

　　富豪生物公司負(fù)責(zé)人拿出《國(guó)有土地使用證》、《山東省城鎮(zhèn)公房所有權(quán)證》和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》給記者看并說：“我們證照齊全，是個(gè)合法企業(yè)，鎮(zhèn)政府要征用我們的地，應(yīng)該出示合法手續(xù)。我們幾次提出要看規(guī)劃和相關(guān)手續(xù)，但鎮(zhèn)政府至今沒給我們看過，所以我們認(rèn)為鎮(zhèn)政府是違法拆遷?！?/P>

　　雙方并未簽訂拆遷協(xié)議

　　張泉宗向記者解釋說，鎮(zhèn)政府這次拆遷屬于“協(xié)議”性質(zhì)，雙方你情我愿，不需要辦理手續(xù)。但事實(shí)上，新兗鎮(zhèn)政府與富豪生物公司并沒有對(duì)此次拆遷達(dá)成“你情我愿”的協(xié)議。

　　2月初，新兗鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦公室給富豪生物公司去一紙《通知》，上面寫著：“根據(jù)市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府安排，計(jì)劃在銀河工業(yè)園西鄰建設(shè)銀河廣場(chǎng)。你單位廠區(qū)在規(guī)劃范圍之內(nèi)。為從大局出發(fā)，服從廣場(chǎng)建設(shè)，請(qǐng)你單位從即日起停止一切新建項(xiàng)目和基建投資，希望給予積極配合，并認(rèn)真執(zhí)行?！?

　　接到《通知》后，富豪生物公司沒有開工新的建設(shè)項(xiàng)目，新兗鎮(zhèn)政府的專業(yè)也曾與富豪生物公司負(fù)責(zé)人幾次商談補(bǔ)償問題，但由于雙方在補(bǔ)償價(jià)格上分歧過大，所以沒能達(dá)成協(xié)議。

　　4月18日，富豪生物公司單方委托兗州市價(jià)格認(rèn)證對(duì)公司所有土地上附屬物進(jìn)行評(píng)估，并到兗州市公證處申請(qǐng)對(duì)公司院內(nèi)的房屋、設(shè)施、設(shè)備、綠化現(xiàn)狀進(jìn)行證據(jù)保全。公司負(fù)責(zé)人說，采取這兩項(xiàng)措施都是為了保護(hù)自己的合法財(cái)產(chǎn)。

　　是“誤拆”企業(yè)的建筑物嗎

　　張泉宗向記者強(qiáng)調(diào)，這次拆除行動(dòng)是“拆除鎮(zhèn)政府的自有資產(chǎn)”，但又不得不承認(rèn)“范圍超出了”，“誤拆了富豪生物公司的部分建筑物”。為何在富豪生物公司的廠區(qū)內(nèi)有新兗鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)呢？記者調(diào)查了解到，事情的原由要追溯到10年前。

　　1995年1月2日，香港富東國(guó)際投資公司與兗州市綠寶食品有限公司共同投資，在濟(jì)寧市工商行政管理局注冊(cè)了一個(gè)合資公司———兗州富豪食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱富豪食品公司）。當(dāng)時(shí)，鎮(zhèn)政府為幫助這個(gè)企業(yè)，先后借給其279萬元。因港方后期資金一直不到位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼，于2000年底被注銷。富豪食品公司欠下鎮(zhèn)政府的資金加利息共計(jì)349萬元，經(jīng)法院調(diào)解，2002年7月18日雙方達(dá)成協(xié)議，將富豪食品公司的車間及部分設(shè)備作價(jià)償還給鎮(zhèn)政府，這些資產(chǎn)坐落在富豪生物公司廠區(qū)內(nèi)。

　　2003年10月，修銀河大道占用了富豪生物公司12畝土地，不久鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)了地上附屬物補(bǔ)償，但沒有兌現(xiàn)占用12畝地的補(bǔ)償。

　　2004年9月1日，新兗鎮(zhèn)政府與富豪生物公司簽訂《資產(chǎn)置換協(xié)議》，鎮(zhèn)政府用富豪生物公司院內(nèi)的資產(chǎn)置換修路占用的公司土地。之后，兩家共同委托濟(jì)寧市宏大價(jià)格評(píng)估事務(wù)所對(duì)富豪生物公司院內(nèi)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。但評(píng)估結(jié)果出來后，鎮(zhèn)政府以“所屬資產(chǎn)貶值過多”為由，對(duì)評(píng)估價(jià)格提出疑問，拒不履行《資產(chǎn)置換協(xié)議》，也不承擔(dān)協(xié)議中規(guī)定的違約責(zé)任。

　　記者看到這份《資產(chǎn)置換協(xié)議》，上面有新兗鎮(zhèn)政府和富豪生物公司雙方主要專業(yè)的簽字和公章，但張泉宗仍反復(fù)說：“這份協(xié)議沒生效?！苯衲辍拔逡弧惫?jié)剛過，鎮(zhèn)政府就委托兗州市遠(yuǎn)大工程有限公司拆除富豪生物公司院內(nèi)“屬于鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)”，拆除過程中擴(kuò)大了范圍，將不屬于鎮(zhèn)政府的建筑物（辦公室、傳達(dá)室、圍墻等）一起拆除。記者來到富豪生物公司廠區(qū)，見這里已是一片廢墟（見上圖）。

　　富豪生物公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“2003年修路占用我公司的地還未補(bǔ)償，現(xiàn)在為修廣場(chǎng)又拆遷我們的企業(yè)。如果鎮(zhèn)政府有合法手續(xù)且補(bǔ)償合理，我們同意拆遷，但是鎮(zhèn)政府提供不出相關(guān)證件，又未與我們達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，就強(qiáng)行拆除我們的企業(yè)，這是我們完全不能接受的?！?

　　目前，在兗州市有關(guān)部門的督促下，新兗鎮(zhèn)政府和富豪生物公司又開始新一輪協(xié)商，有望在不久的將來達(dá)成解決問題的協(xié)議。

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