全國>>

您的當(dāng)前位置:海南房產(chǎn)網(wǎng) - 搜游居 > 房產(chǎn)資訊 > 購房知識 > 國土資源部就近期將曝光土地違法案例答記者問

國土資源部就近期將曝光土地違法案例答記者問

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 852 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。
國務(wù)院新聞辦公室于今日(9月17日)上午10時舉行新聞發(fā)布會,國土資源部國家土地副總督察甘藏春等介紹全國土地執(zhí)法百日行動等方面情況,并答記者問。

  財經(jīng)雜志記者:

  我剛剛看到了百日執(zhí)法行動的工作方案上說,要通過媒體保持輿論的高壓態(tài)勢,并且要曝光一批影響惡劣的案件。張局長剛剛提到的大城市,有67%的新增建設(shè)用地都是“以租代征”,是不是可以點一下到底是哪個城市。,到底哪一級政府簽署的這樣的“以租代征”的協(xié)議?第三,這些建設(shè)用地到底是用于哪些項目?其中有沒有國家明令禁止的違規(guī)項目?第四,對這種城市的違規(guī)行為打算如何整治?謝謝。

  甘藏春:

  你提的這個要求是合理的,也是可以理解的,我也希望趕快滿足你的要求。應(yīng)該這樣說,這幾年土地執(zhí)法過程當(dāng)中,始終得到了媒體的關(guān)心、支持,有很多起土地違法違規(guī)案件,都是媒體發(fā)現(xiàn),我們一起行動,我要真誠地說一聲謝謝。至于你要求的曝光,我們已經(jīng)有安排了,下周之后你就能聽到消息,比你只要求一個城市要大,對典型地方、典型案例曝光,在百日行動當(dāng)中都有安排,對地方也提出了明確要求,到時候再邀請你參加我們的新聞會。至于“以租代征”的形式,一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的,一種是村委會簽訂的,一種是農(nóng)民個人簽的,不可能到縣級以上政府。

  電視臺記者:

  我注意到這次土地執(zhí)法百日行動一個重要的查處對象就是“以租代征”,我想了解一下,在各種土地違法行為中,“以租代征”占有什么樣的比例?怎么樣認(rèn)定這個行為?發(fā)生的原因是什么?因為做法比較隱蔽,有什么針對性的措施?

  甘藏春:

  這是一個比較有水平的問題?!耙宰獯鳌笔沁@幾年土地違法的一個主要表現(xiàn)形式,它的實質(zhì)就是農(nóng)村集體土地規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,逃避土地計劃調(diào)控,規(guī)避土地收益稅費政策的調(diào)控,直接進入非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的行為。

  “以租代征”行為不僅是嚴(yán)重違反土地法律法規(guī)的行為,也是違背土地管理、違背國家長遠利益的一種行為:,從世界各國來看,無論土地實行公有制的國家還是土地實行私有制的國家,土地管理的一個通行規(guī)則就是用途管制,也就是說,土地的所有者、土地的使用者對自己的土地如何進行使用,按照何種用途使用,是按照國家制定的規(guī)劃來進行的。1996年,當(dāng)時為了研究土地管理法的修改,我到歐洲訪問瑞士的蘇黎士大學(xué)一位教授,跟我談土地的時候?qū)懥艘粋€公式,給我印象較深的是,土地權(quán)利等于民事權(quán)利加公法管制,也就是說,看待土地權(quán)利,單純的民法觀點是不完全的。所以這一點恰恰是很多學(xué)者觀點應(yīng)該予以重視的一個問題。

  ,“以租代征”還規(guī)避了國家對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的速度、規(guī)模、總量的控制,大家知道,從2004年開始,決定土地政策是參與宏觀調(diào)控的重要手段,就是從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的速度、總量、時序,“以租代征”行為規(guī)避、破壞了國家土地建設(shè)用地總量的控制,影響了宏觀調(diào)控政策的實施。

  第三,從長遠看,“以租代征”可能較終會損害農(nóng)民的根本利益,由于土地的交易是自發(fā)的,也不受法律保護,交易的雙方,農(nóng)民始終處在弱勢地位,一旦發(fā)生種種法律、經(jīng)濟的糾紛情況,較終受損害的還是農(nóng)民。因此,我們決定把“以租代征”作為這次百日行動的。

  至于“以租代征”形成的原因是多方面的。從目前看,之所以成為違法的主要形式,就在于這幾年嚴(yán)把土地閘門、土地調(diào)控政策的實施、還有監(jiān)督監(jiān)管的加強,依法審批的閘門應(yīng)該說管住了。這樣,很多地方、很多企業(yè)為了逃避監(jiān)管,就利用“以租代征”的形式來進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。當(dāng)然,關(guān)于集體土地的問題,也有很多觀點,有不同的看法。至于占多少比例,這個問題請張新寶回答。

  國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶:

  全國范圍內(nèi)的“以租代征”占新增建設(shè)用地或者說占違法用地的比例,正在清理當(dāng)中,這個數(shù)字很難說。從小范圍來說,我們較近一段時間清理了70個城市的新增建設(shè)用地,其中屬于“以租代征”的,宗數(shù)上來說占了9%,面積上來說占了9.6%。從個案上來講,我們檢查了一個大城市,它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地是110萬畝,這當(dāng)中屬于“以租代征”的就是73萬畝,也就是說,從面積上來說,占到了67.4%。

  國土資源報社記者:

  我有兩個問題。甘總督剛才講的“以租代征”是百日行動的一個,我想問的是,“以租代征”是不是農(nóng)民集體土地流轉(zhuǎn)的一種形式?據(jù)我們所知,包括剛才甘總督也講過,2004年國務(wù)院有一個28號文件,2006年有一個31號文件,我記得這兩個文件都提到過農(nóng)民集體土地合法流轉(zhuǎn)的問題。假設(shè)“以租代征”是集體土地流轉(zhuǎn)的一種形式的話,這兩個文件的精神和百日清查的“以租代征”的行為是不是有點政策上的矛盾?

  個問題,關(guān)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場的。這次土地百日行動跟當(dāng)前房地產(chǎn)市場的過熱狀況有沒有一點聯(lián)系?不久前國務(wù)院辦公廳剛下發(fā)了一個關(guān)于保障低收入家庭住房的24號文件,我想甘總督的收入應(yīng)該不屬于這個低收入家庭的,但是當(dāng)前房地產(chǎn)市場房價這么高昂的話,甘總督的收入應(yīng)該也不能屬于購購得起市場住房的人,所以我不知道在當(dāng)前房地產(chǎn)市場狀況下甘總督的住房問題有沒有保障? 另外,如果房地產(chǎn)市場的住房,政府能給低收入者保障,甘總督作為消費者認(rèn)為房價會不會降下來?政府對低收入者的住房有了保障,所有的土地執(zhí)法政策得到了實施,是不是房價的繼續(xù)高漲就是一種合理的行為?謝謝!

  甘藏春:

  這兩個問題也屬于比較有挑戰(zhàn)性的問題,也比較尖銳,我努力回答這兩個問題。

  個問題,關(guān)于“以租代征”和農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)問題,這是兩個既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念。我剛才已經(jīng)講了,“以租代征”實質(zhì)是規(guī)避用途管制制度,規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制制度,規(guī)避農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地收益分配制度,直接進入市場的一種行為。對于農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)問題,無論怎樣流轉(zhuǎn),它的前提是必須要遵守用途管制制度,也就是要符合土地利用總體規(guī)劃,還要服從國家土地利用年度計劃農(nóng)地轉(zhuǎn)用的總量控制,還要參與、服從土地收益由農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地增值收益的分配政策,所以這兩者的區(qū)別和界限是明確的。

  關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)問題,我這里想多說幾句。這幾年理論界對這個問題,一直在進行各種探討,我也認(rèn)真研究過。應(yīng)該說,在農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問題上,國土資源部始終采取的是積極慎重的態(tài)度。

  說積極,1999年《土地管理法》實施,當(dāng)年國土資源部就在安徽蕪湖和其他地方進行了農(nóng)村集體土地建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的試點;2004年,國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定,對集體土地流轉(zhuǎn)問題進行了次界定:在符合規(guī)劃的前提下,村莊集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的集體用地可以依法流轉(zhuǎn)。

  說慎重,因為我們深深地意識到,土地問題在當(dāng)今中國的特殊意義。特別是對廣大農(nóng)民來說,既是承擔(dān)著生產(chǎn)資料的供應(yīng),又承擔(dān)著社會保障的問題,處理不慎,就有可能引發(fā)社會動蕩。

  說慎重,還因為我們有法律制度的安排,1982年新憲法明確城市土地國家所有;土地管理法還有一個規(guī)定,建設(shè)用地必須使用國有土地。另外,農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的增值收益是歸社會所有還是歸原土地所有者所有,在經(jīng)濟學(xué)界有不同的看法。比如孫中山先生說“漲價歸公”;我們還處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的進程當(dāng)中,在集體土地流轉(zhuǎn)問題上,我認(rèn)為積極慎重的態(tài)度是對廣大農(nóng)民負(fù)責(zé)任的態(tài)度,也是對中國現(xiàn)代化建設(shè)負(fù)責(zé)的態(tài)度。

  我還要告訴各位,在積極慎重地對待農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問題的同時,我們積極推進了土地征收制度的改革。從2004年到去年,國務(wù)院出臺了一系列的措施,總的原則是要保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低,長遠生計有保障?,F(xiàn)在正在按照這個原則制定出臺了一系列的政策。我相信,這些征地制度的改革和完善,也會為農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)較終成為可能創(chuàng)造條件。

  關(guān)于房地產(chǎn)價格的問題,兩個月前,我就類似問題在這里發(fā)表了我的看法,我想告訴你的是,至今我的觀點沒有任何改變。另外,關(guān)于房地產(chǎn)市場的問題,住房制度改革問題,我聽說前不久建設(shè)部的負(fù)責(zé)人也在這里舉行過記者招待會,我想他的回答比我要權(quán)威。我要補充的一點是,國土資源部正在按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定加大對經(jīng)濟適用住房、廉租房等用地的供應(yīng)力度,謝謝!

人民日報記者:

  有這樣一個說法,土地違法行為為什么會屢禁不止呢?就是因為執(zhí)法力度不夠,有點手軟,存在著以罰代法、以紀(jì)律代法,特別是對有一些級別的專業(yè)責(zé)任人處理偏輕,當(dāng)時撤職了,換個地方繼續(xù)做官了。我的問題是,是否存在這種現(xiàn)象?在百日行動當(dāng)中,以及今后的工作當(dāng)中,怎么樣解決這個問題?

  甘藏春:

  這位是土地方面的 記者,所以問的問題很尖銳。

  加強土地執(zhí)法,加大對土地違法違規(guī)行為的懲處力度,是這幾年黨、國務(wù)院確定的國土資源管理的一項重要任務(wù)。應(yīng)該說,這些年土地執(zhí)法的力度一直在加大,2003年開展了土地市場治理整頓工作,在這個基礎(chǔ)上又建立了國家土地督察制度。督察制度實施一年來,先后對12個省、市、自治區(qū)發(fā)出了督察整改的意見書,點面結(jié)合進行了整改。另外,今年以來,又開展了幾項專項執(zhí)法行動,監(jiān)察部和國土資源部開展了土地違法違規(guī)的專項行動,還有監(jiān)察部、審計署開展了土地出讓情況的專項清理,還有農(nóng)業(yè)部等七部委開展了涉及農(nóng)村土地突出問題的專項治理。加上國土資源部的百日行動,應(yīng)該說土地執(zhí)法的強度、密度如此之高是歷史上不多見的,總的來看,土地執(zhí)法工作是逐步加強的。至于說軟或不軟,我的看法是這樣,我們國土資源管理戰(zhàn)線也必須按照的要求,要硬起來,要鐵面,要克服種種體制、機制的原因,把土地執(zhí)法工作做好。謝謝你的指教,我們會加強土地執(zhí)法工作的,至于多少官員受處分問題,請張新寶同志回答。

 

掃一掃或者搜索微信號:Lcy18876761354

海南房產(chǎn)網(wǎng)微信

長按識別二維碼

免費看房熱線(0898-66691855

QQ號:點擊這里給我發(fā)消息

遠離城市霧霾,帶上您最愛的人一起享受海島陽光!

免責(zé)聲明:凡注明為其他媒體來源的信息,均為轉(zhuǎn)載自其他媒體,其目的在于促進信息交流,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點或?qū)ζ鋬?nèi)容真實性 負(fù)責(zé)。本站轉(zhuǎn)載時會標(biāo)明出處,版權(quán)歸原載媒體和作者所有。如所載內(nèi)容涉及侵權(quán),請及時和本站聯(lián)系刪除。

更多大家關(guān)注的樓盤

  • 魯能山海天

    魯能山海天

    14000元/平方米

    文昌-月亮灣|海南省文昌市龍樓銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)

  • 博鰲海御

    博鰲海御

    0元/平方米

    瓊海-博鰲海景|瓊海博鰲濱海大道

  • 官塘學(xué)院小鎮(zhèn)

    官塘學(xué)院小鎮(zhèn)

    14000元/平方米

    瓊海-官塘溫泉|海南省瓊海市官塘白石嶺風(fēng)景區(qū)

  • 恒大金碧天下

    恒大金碧天下

    20000元/平方米

    儋州-濱海新區(qū)|儋州市白馬井濱海新區(qū)

  • 石梅山莊

    石梅山莊

    23000元/平方米

    萬寧-興隆|萬寧市興隆石梅灣興梅大道1號

  • 天來泉二期

    天來泉二期

    12000元/平方米

    瓊海-官塘溫泉|瓊海市官塘溫泉旅游開發(fā)區(qū)天來泉大道

  • 中國海南·?;◢u

    中國海南·?;◢u

    21000元/平方米

    儋州-濱海新區(qū)|海南儋州濱海新區(qū)濱海大道中國海南海花島展示中心

  • 富力灣

    富力灣

    19000元/平方米

    陵水-香水灣|陵水縣香水灣旅游度假區(qū)B區(qū)南段

  • 龍憩園中園

    龍憩園中園

    0元/平方米

    萬寧-興隆|海南省興隆旅游度假區(qū)興梅大道中段西側(cè)

  • 龍棲灣新半島

    龍棲灣新半島

    33000元/平方米

    樂東 - 樂東縣|樂東縣九所龍棲灣

服務(wù)熱線:0898-66691633 | E-mail:qinzhenjiang@qq.com | 地址:海南省瓊海市愛華東路部隊車庫旁 | 公司全稱:海南中信宜居投資管理有限公司

海南房產(chǎn)網(wǎng)版權(quán)所有 ©2016-2021 All Rights Reserved 瓊ICP備10000445號  

  • 商務(wù)通
  • 網(wǎng)站客服熱線
  • 關(guān)注網(wǎng)站微信公眾號