全面監(jiān)測(cè)土地市場(chǎng)

國(guó)土部近期的一份報(bào)告預(yù)計(jì)，2008年我國(guó)城市地價(jià)水平仍將保持上漲趨勢(shì)。

報(bào)告認(rèn)為，2007年我國(guó)地價(jià)和房?jī)r(jià)的增

長(zhǎng)率是近年來(lái)漲幅較高的一年。市場(chǎng)中在2007年導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格上漲的原因在2008年仍將繼續(xù)存在，投資和需求都將會(huì)有新的增長(zhǎng)。

鑒于2008年我國(guó)通脹壓力加大，土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格仍存在上漲空間，日前國(guó)土部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》，規(guī)定從2008年開始，納入高端動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍的城市數(shù)量，以現(xiàn)有的50個(gè)城市為基礎(chǔ)，拓展到105個(gè)城市。

這包括報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)用地審批的84個(gè)城市中尚未納入的城市，以及地區(qū)的部分城市。同時(shí)增加交易活躍地區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(標(biāo)準(zhǔn)宗地)數(shù)量。新增城市自今年季度起，要按時(shí)將監(jiān)測(cè)成果報(bào)國(guó)土部。

此外，國(guó)土部還提出了關(guān)于土地調(diào)控的新要求，即在現(xiàn)行基礎(chǔ)上，通過(guò)供地結(jié)果的公開和土地開發(fā)利用情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)摸清和掌握出讓合同和劃撥決定書的執(zhí)行情況、土地是否閑置、利用結(jié)構(gòu)和投資強(qiáng)度等情況，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

國(guó)土部信息主任張婉麗透露，較近國(guó)土部還下發(fā)通知明確：2008年6月底前，縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門要全部開通運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)未能全部開通運(yùn)行系統(tǒng)的省、自治區(qū)、直轄市，將予以通報(bào)。

逐步保障被征地農(nóng)民利益

《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》另?yè)?jù)了解，國(guó)土部今年將著手嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和非公益性用地，以縮小征地范圍。今后，征地權(quán)力將嚴(yán)格限制在公益性用地范圍內(nèi)，非公益性用地只能通過(guò)盤活存量土地辦法和市場(chǎng)供應(yīng)來(lái)取得，從而改變商業(yè)性征地與公益性征地不分導(dǎo)致農(nóng)民利益受損的現(xiàn)狀。

為保障土地資本化過(guò)程中的被征地農(nóng)民利益，國(guó)土部副部長(zhǎng)王世元在近日的全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議上還提出，今年國(guó)土部在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，做到同地同價(jià)、協(xié)調(diào)平衡、公開透明，防止隨意改變或降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的行為。

根據(jù)國(guó)土部既定方案，東部地區(qū)城市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，將制定征地區(qū)片綜合地價(jià)；中、西部地區(qū)大中城市郊區(qū)和其他有條件的地區(qū)，也推進(jìn)區(qū)片綜合地價(jià)制定工作；其他暫不具備條件的地區(qū)制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

長(zhǎng)期來(lái)，原有的征地補(bǔ)償辦法是不考慮周邊情況，僅僅以具體地塊的平均畝產(chǎn)值倍數(shù)來(lái)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用，這不僅使補(bǔ)償費(fèi)用偏低，而且相鄰地塊的征地補(bǔ)償往往因用途不同而相差很大，補(bǔ)償?shù)碾S意性也較大。

王世元介紹，為保障被征地農(nóng)民利益，目前，全國(guó)2/3以上省份出臺(tái)了被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障的政策文件，建立了失地農(nóng)民社會(huì)保障基金。2007年，有23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、社會(huì)保障措施不落實(shí)等原因沒有通過(guò)國(guó)土部審查。（孫榮飛）

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