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土地執(zhí)法百日行動探尋土地監(jiān)管新機制

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 510 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。
4月14日上午,國土資源部B樓103會議室,派駐地方的9位國家土地督察局局長集體亮相,并對全國土地執(zhí)法百日行動成果及未來工作詳細(xì)“解讀”。

全國土地執(zhí)法百日行動于2007年9月15日至2008年1月15日集中展開,是近年來國土資源系統(tǒng)參與人數(shù)較多、規(guī)模的一次土地執(zhí)法行動。4月14日,國土資源部列出了行動整改查處成果:共清查出三類土地違法案件3.17萬件,涉及土地面積336.4萬畝。

在這個由大量數(shù)字和案例組成的查處成果中,土地監(jiān)管新機制是亮點。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長張璞表示,國土資源系統(tǒng)將把百日行動作為學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機制的新起點,作為啟動土地執(zhí)法監(jiān)管新機制建設(shè)的轉(zhuǎn)折點,并繼續(xù)做好各項工作,防止土地違法行為反彈。

收繳罰沒款40億元

據(jù)張璞介紹,百日行動分自查清理、查處糾正及督察整改三個階段,以租代征、違規(guī)擴大工業(yè)用地、未批先用三類違法違規(guī)案件為清查,目前12個地區(qū)已基本整改到位。

各省圈定的46個地區(qū),土地違法案件立案率和結(jié)案率大多接近或達(dá)到100%,行政處罰基本執(zhí)行到位,責(zé)任人也基本處理到位。本次行動中,共收繳罰沒款40億元,沒收和拆除非法建筑物面積2627.9萬平方米。

在三類清查的違法違規(guī)案件當(dāng)中,“未批先用”一類案件為數(shù)較多,包括城市批次用地中的未批先用和單獨用地的未批先用,其中很多甚至為國家或省一級的工程,在沒有拿到批件之前就已經(jīng)使用。針對這類問題,張璞坦言:“未批先用不光是違法用地的問題,也反映出土地管理在用地審批環(huán)節(jié)的嚴(yán)重滯后?!?p>“考慮到管理機制上存在不銜接或不適應(yīng)這類用地特點的情況,我們給予特別的處理政策??捎墒±锬贸稣w性處理意見、部委原則同意之后,再按整體性處理意見逐項落實?!睆堣闭f。

將實行地方問責(zé)制

除公布的清查結(jié)果透露出國家對土地監(jiān)管力度的加大外,9位地方“土地公”的集體亮相,相較于任職時的刻意低調(diào),被輿論普遍認(rèn)為是“別有深意”。有業(yè)內(nèi)人士指出,這是“政府加強對土地的靈活性把控,增大土地督察決心”的體現(xiàn)。

“雖然百日行動取得了很大的成效,但仍要客觀、清醒地認(rèn)識違法違規(guī)用地再次抬頭、蔓延的隱患。要堅守18億畝耕地紅線,就必須建立長效的監(jiān)管機制,要早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)。”國家土地督察南京局局長劉天增表示。

戴德梁行中國區(qū)綜合住宅服務(wù)主管蔣尚禮對記者表示,與香港地政署包含了土地督察職能不同,內(nèi)地把“督察”單獨設(shè)立為一個機構(gòu)是政府對土地管理決心加強、力度加大的體現(xiàn)?!艾F(xiàn)有的土地督察制度要想起到更好的作用,必須下放更高標(biāo)準(zhǔn)和更大權(quán)限的執(zhí)法權(quán)力,并將土地督察權(quán)力逐漸下放到地方以實現(xiàn)自我監(jiān)督。”

對于未來土地執(zhí)法的工作安排,張璞表示,要在項目立項、工商登記及銀行用放貸三個方面加以重視?!叭绻羞`法用地的情況,企業(yè)不能融資上市?!?p>張璞還透露,目前國土資源部正會同監(jiān)察部、人力資源和勞動保障部修訂《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,將對土地違法嚴(yán)重地區(qū)的政府專業(yè)實行問責(zé),以加大對土地違法的打擊力度。

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