全國土地執(zhí)法百日行動于2007年9月15日至2008年1月15日集中展開，是近年來國土資源系統(tǒng)參與人數(shù)較多、規(guī)模的一次土地執(zhí)法行動。4月14日，國土資源部列出了行動整改查處成果：共清查出三類土地違法案件3.17萬件，涉及土地面積336.4萬畝。

在這個由大量數(shù)字和案例組成的查處成果中，土地監(jiān)管新機制是亮點。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長張璞表示，國土資源系統(tǒng)將把百日行動作為學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機制的新起點，作為啟動土地執(zhí)法監(jiān)管新機制建設(shè)的轉(zhuǎn)折點，并繼續(xù)做好各項工作，防止土地違法行為反彈。

收繳罰沒款40億元

據(jù)張璞介紹，百日行動分自查清理、查處糾正及督察整改三個階段，以租代征、違規(guī)擴大工業(yè)用地、未批先用三類違法違規(guī)案件為清查，目前12個地區(qū)已基本整改到位。

各省圈定的46個地區(qū)，土地違法案件立案率和結(jié)案率大多接近或達(dá)到100%，行政處罰基本執(zhí)行到位，責(zé)任人也基本處理到位。本次行動中，共收繳罰沒款40億元，沒收和拆除非法建筑物面積2627.9萬平方米。

在三類清查的違法違規(guī)案件當(dāng)中，“未批先用”一類案件為數(shù)較多，包括城市批次用地中的未批先用和單獨用地的未批先用，其中很多甚至為國家或省一級的工程，在沒有拿到批件之前就已經(jīng)使用。針對這類問題，張璞坦言：“未批先用不光是違法用地的問題，也反映出土地管理在用地審批環(huán)節(jié)的嚴(yán)重滯后?！?p>“考慮到管理機制上存在不銜接或不適應(yīng)這類用地特點的情況，我們給予特別的處理政策?？捎墒±锬贸稣w性處理意見、部委原則同意之后，再按整體性處理意見逐項落實?！睆堣闭f。

將實行地方問責(zé)制

除公布的清查結(jié)果透露出國家對土地監(jiān)管力度的加大外，9位地方“土地公”的集體亮相，相較于任職時的刻意低調(diào)，被輿論普遍認(rèn)為是“別有深意”。有業(yè)內(nèi)人士指出，這是“政府加強對土地的靈活性把控，增大土地督察決心”的體現(xiàn)。

“雖然百日行動取得了很大的成效，但仍要客觀、清醒地認(rèn)識違法違規(guī)用地再次抬頭、蔓延的隱患。要堅守18億畝耕地紅線，就必須建立長效的監(jiān)管機制，要早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)。”國家土地督察南京局局長劉天增表示。

戴德梁行中國區(qū)綜合住宅服務(wù)主管蔣尚禮對記者表示，與香港地政署包含了土地督察職能不同，內(nèi)地把“督察”單獨設(shè)立為一個機構(gòu)是政府對土地管理決心加強、力度加大的體現(xiàn)?！艾F(xiàn)有的土地督察制度要想起到更好的作用，必須下放更高標(biāo)準(zhǔn)和更大權(quán)限的執(zhí)法權(quán)力，并將土地督察權(quán)力逐漸下放到地方以實現(xiàn)自我監(jiān)督。”

對于未來土地執(zhí)法的工作安排，張璞表示，要在項目立項、工商登記及銀行用放貸三個方面加以重視?！叭绻羞`法用地的情況，企業(yè)不能融資上市?！?p>張璞還透露，目前國土資源部正會同監(jiān)察部、人力資源和勞動保障部修訂《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，將對土地違法嚴(yán)重地區(qū)的政府專業(yè)實行問責(zé)，以加大對土地違法的打擊力度。

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