近日一份名為南京市政府為刺激當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的"救市討論稿"驚現(xiàn)南京市各網(wǎng)站和論壇上。據(jù)記者了解，南京市政府計(jì)劃在今年國(guó)慶期間正式出臺(tái)該政策，而南京本地的許多開(kāi)發(fā)商聽(tīng)到"救市"消息后已經(jīng)取消了打折和促銷(xiāo)。

"這恐怕與因房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣而帶來(lái)的財(cái)政收入下滑有關(guān)。"華夏認(rèn)證研究院的陳和午研究員指出。據(jù)了解，今年南京市1-8月土地收入較去年同期減少92億元。

地產(chǎn)財(cái)政縮水成救市誘因 　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究報(bào)告顯示，土地出讓金、土地直接稅收及城市擴(kuò)張帶來(lái)的間接稅收占地方預(yù)算的40%，而土地出讓金凈收入在一些地方政府的預(yù)算外收入中甚至達(dá)到了60%以上。

據(jù)資料顯示，早在2002年南京市土地出讓金已占該市財(cái)政總收入的57.88%。"長(zhǎng)三角地區(qū)各市的土地出讓金占財(cái)政收入的比例有下降的趨勢(shì)。不過(guò)，這項(xiàng)收入仍然占了地方政府相當(dāng)大的比例。"陳和午告訴記者。

中國(guó)指數(shù)研究院土地研究的數(shù)據(jù)顯示，2007年1至8月南京市土地成交面積637公頃，共成交64宗地塊，總成交價(jià)達(dá)171億元。而今年1至8月，南京市土地成交面積只有362公頃，較去年同期下降43%；土地成交總價(jià)79億元，較去年同期減少了92億元。

另一方面，2007年南京9月份成交約7000多套商品房，而今年9月份到25日為止只成交了1300多套，還不及去年同期的1/5。

2008年上半年南京市商品房銷(xiāo)售面積為305.58萬(wàn)平方米，同比去年下降37.9%，商品房銷(xiāo)售額164.2億元，同比下降30.0%；其中住宅銷(xiāo)售額140.47億元，較去年同期下降34.1%。

房地產(chǎn)交易的冷清進(jìn)一步影響到地產(chǎn)商拿地的積極性，包括房企營(yíng)業(yè)稅在內(nèi)的多種地產(chǎn)稅收以及土地出讓金隨之受到影響。

"在現(xiàn)行的政績(jī)考核體制下，政府為了保證地方政府GDP的增長(zhǎng)，勢(shì)必要想辦法頭先把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)政收入列在很重要的位置。"陳和午認(rèn)為。

"今年各地都發(fā)生了土地流標(biāo)的事件。在地價(jià)正逐步回歸理性的態(tài)勢(shì)下，地方政府財(cái)政收入不可避免會(huì)受到影響。"陳和午告訴記者，在這樣的形勢(shì)下各地的"土地財(cái)政"制度面臨著挑戰(zhàn)。

等救市取消國(guó)慶促銷(xiāo)

南京市政府為刺激當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)而進(jìn)行救市討論，"救市討論稿"聽(tīng)起來(lái)言之鑿鑿，并在網(wǎng)上廣泛流傳。那么這是否又為一樁"烏龍案"呢？

"這并不是空穴來(lái)風(fēng)。"南京網(wǎng)尚機(jī)構(gòu)分析師喬見(jiàn)霞在電話(huà)中向記者證實(shí)了該消息屬實(shí)，而她所在的機(jī)構(gòu)全程參與了該"救市"方案的討論。喬見(jiàn)霞向記者證實(shí)，9月15日南京市政府召集當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商、研究機(jī)構(gòu)等各方進(jìn)行了調(diào)研和內(nèi)部通氣會(huì)，并初步擬定了對(duì)南京市房地產(chǎn)市場(chǎng)的救市措施。

"雖然現(xiàn)在網(wǎng)傳了不同版本的方案，但主要內(nèi)容便是上述幾個(gè)方面。"喬見(jiàn)霞表示，如果不出意外該政策將于今年國(guó)慶期間出臺(tái)。

據(jù)記者了解，南京本地的許多開(kāi)發(fā)商原本在中秋期間打出了促銷(xiāo)優(yōu)惠的活動(dòng)，在聽(tīng)到"救市"消息后已經(jīng)取消了打折和促銷(xiāo)。而很多原計(jì)劃在國(guó)慶期間推出優(yōu)惠及促銷(xiāo)的樓盤(pán)也取消了促銷(xiāo)活動(dòng)。而一些原計(jì)劃在國(guó)慶前開(kāi)盤(pán)的樓盤(pán)也推遲了開(kāi)盤(pán)計(jì)劃，等待市場(chǎng)下一步的反應(yīng)。（王海春）

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