就在地產(chǎn)調(diào)控大局初定之時(shí)，風(fēng)口浪尖上的北京房地產(chǎn)市場(chǎng)，正悄然醞釀管理體制的調(diào)整。

　　據(jù)記者了解，今年8月中旬前后，北京市朝陽(yáng)區(qū)房管局已成立并投入運(yùn)行。該區(qū)管轄范 圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)時(shí)，必須向這個(gè)新的獨(dú)立管理機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)材料，而后者則負(fù)責(zé)頒發(fā)相應(yīng)的證照。

　　在此之前，北京市內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開工和預(yù)售許可證，均由市建委系統(tǒng)考核、頒發(fā)和管理。對(duì)樓市上諸種交易行為，建委各部門還擁有監(jiān)管及處罰的權(quán)力。朝陽(yáng)區(qū)房管局如今的管理職權(quán)，實(shí)際上是從該區(qū)建委中分離出來(lái)的。

　　據(jù)悉，北京市的東城、西城、宣武、崇文、海淀等五區(qū)，也將繼朝陽(yáng)區(qū)之后，逐步推行

房地產(chǎn)市場(chǎng)管理體制調(diào)整，其人員編制和行政級(jí)別已基本確定。有跡象顯示，這一體制調(diào)整，不久之后很可能向北京市轄下其他區(qū)縣全面推廣。

　　嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，朝陽(yáng)區(qū)房管局并未與區(qū)建委完全“分離”，前者只是獨(dú)立履行業(yè)務(wù)管理職權(quán)，行政上仍屬后者管轄。不過(guò)，這種藕斷絲連的現(xiàn)狀，也許是管理體制調(diào)整過(guò)渡時(shí)期所采取的折中辦法而已。

　　這已是五年內(nèi)北京市次調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)管理體制。2004年“8·31”土地出讓制度改革之前，北京市將原來(lái)的國(guó)土資源和房屋管理局分拆，成立市國(guó)土局，負(fù)責(zé)土地資源管理，業(yè)務(wù)上接受

國(guó)土資源部的垂直專業(yè)。

　　接近北京市建委的人士向記者分析，此次制度調(diào)整與前一次國(guó)土部門轉(zhuǎn)向“垂直管理”的思路一致。在原來(lái)的體制下，區(qū)建委主要接受區(qū)政府專業(yè)，市建委的管理則以業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式體現(xiàn)，其中差別不言而喻。一旦業(yè)務(wù)、人事雙重垂直專業(yè)模式得以實(shí)現(xiàn)，其控制力可大大加強(qiáng)，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的日常報(bào)批審查工作，也將產(chǎn)生不小的影響。

　　該人士透露，當(dāng)北京市區(qū)級(jí)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)職能調(diào)整全部完成之后，市級(jí)管理機(jī)關(guān)早晚要?jiǎng)酉鄳?yīng)的“手術(shù)”。

　　“此次調(diào)整是北京市自己進(jìn)行的，到目前為止，我們沒(méi)有以下發(fā)文件或其他形式要求地方政府作類似的體制調(diào)整，”建設(shè)部一位官員表示，“何況各地房地產(chǎn)管理體制也不大相同?！?/P>

　　換句話說(shuō)，“省(直轄市)以下房地產(chǎn)市場(chǎng)雙垂直管理”是否已列入建設(shè)部議事日程還很難說(shuō)，而北京市建委此番引人矚目的分權(quán)，到底是“試點(diǎn)”還是純粹的個(gè)案，恐怕也暫無(wú)定論。

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