昨天，國(guó)土資源部發(fā)出通知，要求加快推進(jìn)實(shí)施征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，并確保今年年底前在全國(guó)省級(jí)國(guó)土資源管理部門全面到位。國(guó)土資源部表示，該制度是有效化解征地矛盾和糾紛的有效途徑。

協(xié)調(diào)裁決的范圍是針對(duì)被征地農(nóng)民與實(shí)施征地的市、縣政府在補(bǔ)償安置方面的爭(zhēng)議，主要包括對(duì)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案有異議；對(duì)適用征地補(bǔ)償安置方案涉及的對(duì)被征土地地類、人均耕地面積、被征土地前三年平均年產(chǎn)值的認(rèn)定有異議；實(shí)行區(qū)片綜合地價(jià)計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)的地區(qū)，對(duì)區(qū)片綜合地價(jià)的適用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算有異議等三種情形。協(xié)調(diào)裁決不對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地合法性進(jìn)行審查，不代替行政復(fù)議和訴訟。

通知指出，協(xié)調(diào)要以現(xiàn)有法規(guī)政策為依據(jù)，主要是對(duì)市、縣人民政府確定的征地補(bǔ)償安置方案和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行合法性審查，同時(shí)兼顧合理性審查。合理性審查的標(biāo)準(zhǔn)是保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。國(guó)土部要求，各地要在對(duì)被征地農(nóng)民原有生活水平調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，逐步引入中立的中介組織對(duì)被征地土地進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步量化合理性審查的標(biāo)準(zhǔn)。

通知強(qiáng)調(diào)，必須貫徹協(xié)調(diào)前置、重在協(xié)調(diào)的原則。未經(jīng)協(xié)調(diào)的案件，不能進(jìn)行裁決。裁決機(jī)關(guān)受理裁決案件后，也要先行組織協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見(jiàn)的，依法作出裁決決定。另外，協(xié)調(diào)和裁決都必須有明確的時(shí)限要求，防止裁決案件久拖不決，協(xié)調(diào)和裁決的程序、過(guò)程和結(jié)果也要公開(kāi)透明。

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