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國務(wù)院調(diào)查部門用地
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 550 次
與8月份房地產(chǎn)調(diào)控政策中出臺(tái)的“叫停部門集資建房”政策如出一轍,新
一輪的土地調(diào)控政策也沒有“遺忘”在京的部門用地問題。
本報(bào)記者日前從有關(guān)渠道獲悉,“十一”剛過,國務(wù)院就向在京的各部門下
發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)單位用地管理工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
《意見》系國管局、中直管理局聯(lián)合制定,其中還有國土資源部等宏觀調(diào)控執(zhí)行
部門參與。10月10日,國務(wù)院將批復(fù)的《意見》下發(fā)給各部門,并交由國土
資源部和北京市政府共同執(zhí)行部門用地調(diào)查工作。
編制單位用地規(guī)劃
一位知情人士介紹,北京市政府有關(guān)部門很早的時(shí)候就開始了部門在京單位
的用地登記工作,但是工作進(jìn)展緩慢。
有關(guān)人士表示,此次國務(wù)院批復(fù)《意見》,并讓國土資源部和國管局督促部
門用地登記工作,意在“摸清部門用地家底”,并且為土地調(diào)控政策的落實(shí)做輔
助工作。
本報(bào)記者了解到,國務(wù)院要求國土資源部和北京市政府要在2007年6月底之
前,將部門的用地登記調(diào)查匯總情況上報(bào)。
受調(diào)查的單位用地管理范圍則包括:在京黨和國家機(jī)關(guān)使用的北京市范
圍內(nèi)的國有土地;國管局和中直管理局等部門歸口管理機(jī)關(guān)事務(wù)的單位使用的北京市
范圍內(nèi)的國有土地;按國家有關(guān)規(guī)定其他應(yīng)納入單位用地管理的北京市范圍內(nèi)的
國有土地等。
“開展單位存量建設(shè)用地資源普查工作,全面掌握單位用地的數(shù)量、規(guī)
模、結(jié)構(gòu)、分布和地上建筑物狀況?!庇嘘P(guān)人士介紹說,在開展調(diào)查的同時(shí),進(jìn)行中
央單位用地內(nèi)部預(yù)登記工作,并按照有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)加快單位用地登記發(fā)證工作
,力爭(zhēng)2007年底前完成。
“調(diào)查的目的是摸清部門用地底數(shù),有關(guān)管理部門的下一步動(dòng)作是編制
部門用地規(guī)劃。”上述知情人士向記者表示,國管局和中直管理局等部門將依據(jù)經(jīng)國
務(wù)院批準(zhǔn)的北京市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,結(jié)合單位的遠(yuǎn)景規(guī)劃及近
期發(fā)展需要,組織編制單位建設(shè)用地規(guī)劃。
今后,單位利用劃撥土地規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施的,需經(jīng)國管局和中直管理局等
部門審核同意。
同時(shí),北京市政府在編制及實(shí)施城市總體規(guī)劃時(shí),確需占用單位用地時(shí),要
征得單位及其機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門的同意。
部門用地規(guī)劃的編制將按照“尊重歷史和現(xiàn)狀、布局相對(duì)集中、交通比較便
利”的原則,并結(jié)合部門的要求,以及城市建設(shè)占用單位用地情況。
而北京市政府要落實(shí)《北京市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃》中關(guān)于為
單位預(yù)留用地的要求,以確保單位發(fā)展用地需求。
如果單位要編制年度用地計(jì)劃,提出新增建設(shè)用地需求,則需要報(bào)國管局
和中直管理局等部門統(tǒng)一匯總,與地方政府統(tǒng)籌解決。
意在控制部門利益膨脹
北京是部門單位集中的地方,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在京單位數(shù)量在200家
以上。
而部門單位因部門利益,違規(guī)建房之事時(shí)有發(fā)生。比如,國家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)
李金華在2004年度部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告中就指出,1999年以來,
國家體育總局動(dòng)用中國奧委會(huì)專項(xiàng)資金1.31億元,其中用于建設(shè)職工住宅小區(qū)1
.09億元,用于發(fā)放總局機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)補(bǔ)貼和借給下屬單位投資辦企業(yè)220
4萬元。
《意見》規(guī)定,國管局和中直管理局等部門負(fù)責(zé)通過存量建設(shè)用地資源普查,結(jié)
合單位建設(shè)用地規(guī)劃,逐步調(diào)整、處置單位用地。單位改變土地用途、
轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)等,需經(jīng)國管局和中直管理局等部門審核同意后,依法按照有關(guān)規(guī)定
程序辦理。
《意見》提出,單位土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、占地補(bǔ)償?shù)人@得的收
入(按規(guī)定應(yīng)交地方人民政府的土地出讓金和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)除外),應(yīng)按照“
收支兩條線”的要求上繳國庫。
單位及其所屬單位使用的北京市范圍以外的國有土地管理,參照《意見》執(zhí)
行。
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