《全國工業(yè)用地出讓較低價標(biāo)準(zhǔn)》明年元月起施行，改變以前零地價局面

本報訊 國土部《全國工業(yè)用地出讓較低價標(biāo)準(zhǔn)》昨日出臺，并將于明年元月一日起實施。今后，較高840元/平方米、較低60元/平方米，共15個層次的工業(yè)用地為各個地方用地設(shè)置了“底線”，各地的工業(yè)用地有償使用費只能高于這些標(biāo)準(zhǔn)。

15個級別改變零地價現(xiàn)狀

國土部負(fù)責(zé)人表示，一些地方在招商引資中競相壓低地價甚至以零地價、低于成本出讓工業(yè)用地，是當(dāng)前土地管理與調(diào)控中存在的一個突出問題。一些企業(yè)圈占大量土地，建花園式工廠，造成了土地資源的低效利用和閑置浪費。為此，國家曾要求各地依照本地基準(zhǔn)地價制定較低價標(biāo)準(zhǔn)，但包括北京在內(nèi)的很多城市都遲遲未公布。

此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照各個地區(qū)不同的情況，將土地分為多個級別，實行統(tǒng)一的地價。按照各地的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、土地資源狀況、基準(zhǔn)地價水平等因素，地價共分15個等別。較高標(biāo)準(zhǔn)如上海長寧區(qū)、虹口區(qū)等，工業(yè)用地出讓較低價標(biāo)準(zhǔn)為840元/平方米，北京懷柔區(qū)、天津武清區(qū)等為252元/平方米，較低如新疆阿合奇縣、阿克陶縣等，為60元/平方米。

同一行政單元統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

國土部負(fù)責(zé)人表示，這些標(biāo)準(zhǔn)是較低的控制性標(biāo)準(zhǔn)，是不可逾越的“底線”，各地出讓工業(yè)用地時確定的土地出讓價格只能比它高，絕不允許比它低。在今后，全國工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價和成交價格均不得低于對應(yīng)的較低價標(biāo)準(zhǔn)。低于較低價標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補貼或返還的，屬非法低價出讓國有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

同時，在一個行政單元區(qū)域范圍內(nèi)，凡出讓國有土地用于工業(yè)項目用地的，都必須執(zhí)行統(tǒng)一的較低價標(biāo)準(zhǔn)。國土部解釋說，由于工業(yè)項目在同一區(qū)域內(nèi)的準(zhǔn)入“門檻”相同，就可促進(jìn)工業(yè)項目向區(qū)位、投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件更好的區(qū)域集中，防止工業(yè)用地零散布局，“村村點火”、“冒煙”。

國土部表示，經(jīng)測算，現(xiàn)在各地工業(yè)用地成本是新增建設(shè)用地有償使用費的5至8倍。在征求各地意見基礎(chǔ)上，較終按6倍確定較低價標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)比較符合各地實際，提高幅度是可以承受的。

有望增加住宅用地供應(yīng)

國土部負(fù)責(zé)人表示，新標(biāo)準(zhǔn)的實施，對各地在招商引資中搞惡性競爭、低價賤賣國有土地資產(chǎn)等行為戴上了“緊箍咒”，為查處低價出讓土地的違法行為提供了參考依據(jù)。同時，此舉還可以防止一些地方因低價出讓土地而有意壓低征地補償費用的行為，保護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。

此外，國土部還表示，工業(yè)用地價格提高后，將會抑制工業(yè)用地的過度擴張，在土地供應(yīng)總量不變的前提下，地方政府可以通過調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加住宅用地的供應(yīng)量，促進(jìn)住宅用地價格的穩(wěn)定。

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