就在各方輿論就2007年的調(diào)控方向議論不休之際，2007年4月，建設(shè)部會同國土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工商總局等八大部委制訂了《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》（以下簡稱方案）正式拉開了房地產(chǎn)審查鐵幕。

早在此前的3月份，八部委就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》（以下簡稱通知），通知要求，本次行業(yè)整治將歷時(shí)一年，自2007年3月八部委組織動(dòng)員部署工作開始，到2008年3月總結(jié)鞏固工作經(jīng)驗(yàn)為止，各地方政府及八部委地級主管部門都將組織審查、通報(bào)、處理或參與到整治房地產(chǎn)市場交易過程中的違法違規(guī)問題。

“此次專項(xiàng)整治時(shí)間之長、規(guī)模之大、涉及范圍之廣均創(chuàng)我國房地產(chǎn)行業(yè)審查歷史之先河，必將對建立良好的行業(yè)秩序、完善行業(yè)法律法規(guī)、建立起健全長效的市場機(jī)制起到促進(jìn)作用?！鳖^都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授張躍慶對《樓市》說。

八部委各出殺招

根據(jù)通知指示，本次專項(xiàng)整治工作將緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。

之后公布的方案則明確表示：此次專項(xiàng)整治由建設(shè)部牽頭，全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議成員單位根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合；專項(xiàng)整治工作辦公室與建設(shè)部治理商業(yè)賄賂專業(yè)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作；部際聯(lián)席會議以定期或不定期召開會議的形式研究討論工作。

“作為牽頭部委，建設(shè)部在此次專項(xiàng)整治工作中將負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出總體思路和工作方案；組織實(shí)施專項(xiàng)整治；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問題。而審查對象將包括我國房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)有所有環(huán)節(jié)涉及的單位及個(gè)人，對整個(gè)行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，便通報(bào)各部委審查并較終作出嚴(yán)肅處理。其工作目標(biāo)在于：通過專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場秩序有明顯好轉(zhuǎn)?！苯ㄔO(shè)部政策研究科研處處長文林峰如是表示。

通知同時(shí)明確指出，工商總局在此次專項(xiàng)整治工作中將嚴(yán)格房地產(chǎn)市場主體準(zhǔn)入，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)年度檢查的；強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理；會同建設(shè)部房地產(chǎn)行業(yè)主管部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)問題。

“其中，對房地產(chǎn)行業(yè)主體的審查細(xì)致到包括房地產(chǎn)企業(yè)的注冊資金、運(yùn)營合法度、年度報(bào)表真實(shí)性、利潤獲得、成本核算、拿地時(shí)自有資金是否達(dá)到35%這一國家明確要求達(dá)到的數(shù)字等各個(gè)環(huán)節(jié)。”全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會會長聶梅生告訴記者。

此外，《樓市》從建設(shè)部宣傳處獲悉，在此次專項(xiàng)整治工作過程中，國土資源部、財(cái)政部將負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作，并參加部際聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。而國家審計(jì)署將依法對排查中發(fā)現(xiàn)問題的國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，嚴(yán)肅查處審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權(quán)錢交易行為；監(jiān)察部將參加部際聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；稅務(wù)總局將主要負(fù)責(zé)進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施、建立相關(guān)責(zé)任制并對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況開展專項(xiàng)稅務(wù)檢查；國家發(fā)改委則以進(jìn)一步完善住房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度、加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價(jià)格和在房價(jià)外違規(guī)加收費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督管理為工作。

對此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康強(qiáng)調(diào)指出：“在財(cái)政部的責(zé)任分工中，查處房地產(chǎn)企業(yè)不按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)、按額上繳土地增值稅的工作將是此次全國房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的重中之重?！?p>

地方政府難逃審查

《樓市》記者通過仔細(xì)閱讀通知及方案全文發(fā)現(xiàn)，此次專項(xiàng)整治工作的依據(jù)為紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神、紀(jì)委《和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí) 2007年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》(中紀(jì)發(fā)[2007]2號)、國辦《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》的要求。因此，此次針對房地產(chǎn)市場秩序的專項(xiàng)整治工作，實(shí)際審查對象不僅包括房地產(chǎn)行業(yè)主體，也包括各地方政府。

對此，聶梅生表示，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展、住宅的建設(shè)與地方政府有著密不可分的關(guān)系。頭先是由于我國土地屬于國有資產(chǎn)，開發(fā)商拿地的主要途徑便是通過代表國家利益的地方政府以招牌掛方式取得；其次，在各部委地級主管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的各類房地產(chǎn)行業(yè)違法違規(guī)行為中，都或多或少地牽扯到地方政府的管理不到位、監(jiān)管不嚴(yán)格甚至徇私舞弊的做法。

與往年出臺宏觀調(diào)控政策時(shí)眾多開發(fā)商紛紛發(fā)表言論不同，此次專項(xiàng)整治通知的下發(fā)并未在業(yè)內(nèi)引起過多反響。一位正在沿海地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的地產(chǎn)商表示：“審計(jì)署、監(jiān)察部的介入表明這次專項(xiàng)整治工作嚴(yán)查房地產(chǎn)市場秩序的同時(shí)，也對各級地方政府的工作進(jìn)行審查，這樣，需要擔(dān)心的就不僅是開發(fā)企業(yè)，反倒該為地方政府尤其是市級以下地方政府捏一把汗?！?p>對此，中國社會科學(xué)院研究員劉維新表示：“我們?nèi)ツ陮θA北地區(qū)各省市自治區(qū)的實(shí)地考察過程中發(fā)現(xiàn)，一些積極發(fā)展房地產(chǎn)市場的地級市格外‘富?！?，二十幾層的政府辦公大樓并不稀罕，內(nèi)部更是 ；與之對比，一些仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來源的地級市政府部門辦公地點(diǎn)則依舊簡單、樸素。因此，此次專項(xiàng)整治對地方政府的審查環(huán)節(jié)必不可少，八部委能否達(dá)到聯(lián)合整治房地產(chǎn)市場秩序的目的關(guān)鍵，就在于能否徹查地方政府與房地產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的各個(gè)職能部門?！?p>

審查時(shí)間表塵埃落定

此次專項(xiàng)整治，政府自查和行業(yè)整頓將雙管齊下。

根據(jù)方案要求：2007年4月下旬至6月，各級相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)組織自查。在自查結(jié)束后，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告自查結(jié)果，下級主管部門向上級主管部門報(bào)告自查結(jié)果。各級相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自查存在的問題，積極進(jìn)行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

“隨后，今年7月至8月，在房地產(chǎn)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，地級以上(含地級)城市相關(guān)主管部門要對所有規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)、價(jià)格、工商等行政執(zhí)法部門對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對檢查出的問題，有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰，并將結(jié)果報(bào)告上級主管部門?！苯ㄔO(shè)部宣傳處工作人員介紹道。

該工作人員進(jìn)一步表示，9月至10月，根據(jù)各城市檢查情況，省(自治區(qū))相關(guān)主管部門還將對各地級城市相關(guān)主管部門工作和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查。抽查結(jié)束后，及時(shí)將結(jié)果報(bào)建設(shè)部。

在經(jīng)過9月至10月的宣傳、推廣審查中發(fā)現(xiàn)問題之后，八部門還將于11月至12月，聯(lián)合根據(jù)各地上報(bào)的抽查(檢查)情況，組成若干工作組，對工作開展情況和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行親自抽查，對有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對抽查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查。

“八部委親自抽查過程結(jié)束之后，將于2008年1月，集中處理、通報(bào)一批違法違規(guī)的案件，并督促各地對存在問題進(jìn)行整改。2月或3月，建設(shè)部將組織召開全國電視電話會議，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)?！蔽牧址逋嘎?。

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！