曾培炎指出，土地是發(fā)展的資源，長期以來黨、國務(wù)院高度重視土地管理工作。1984年至1996年，我國開展了次土地調(diào)查，此后每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查，為宏觀調(diào)控和土地管理提供了重要依據(jù)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，全國土地資源利用狀況有了很大變化，在地籍管理中也存在分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不健全、基本農(nóng)田不落實(shí)等突出問題。開展全國次土地調(diào)查，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握土地利用狀況，是科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)較嚴(yán)格的土地管理制度、加強(qiáng)土地調(diào)控的迫切要求，是合理使用土地、優(yōu)化空間布局的基本前提，是完善市場經(jīng)濟(jì)體系、理順土地權(quán)屬關(guān)系的必要條件。

曾培炎強(qiáng)調(diào)，次全國土地調(diào)查已經(jīng)做了大量前期準(zhǔn)備工作，從今年下半年起，要用兩年半左右的時(shí)間，查清全國各類土地利用狀況，完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，建立土地利用數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)更新制度。一是要查清全國以及各地區(qū)基本農(nóng)田和耕地的數(shù)量、質(zhì)量和分布等情況，將基本農(nóng)田落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，落實(shí)到村組，落實(shí)到地塊，并登記造冊，保障18億畝耕地、近16億畝基本農(nóng)田不再減少。這是本次土地調(diào)查的頭要任務(wù)。二是要查清農(nóng)村園地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和未利用土地，城鎮(zhèn)建設(shè)用地界址、范圍、數(shù)量和用途。三是要查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán)和城鄉(xiāng)國有土地的使用權(quán)，明確土地的權(quán)屬主體和界限，推進(jìn)土地登記發(fā)證工作。四是要建立土地利用數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，形成覆蓋全國、城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。

曾培炎要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)專業(yè)、密切協(xié)作，按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成調(diào)查任務(wù)。各有關(guān)單位和個(gè)人要依法提供或收集土地信息，不得弄虛作假，不得擅自調(diào)整和修改土地?cái)?shù)據(jù)。要統(tǒng)一調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)查底圖、統(tǒng)一調(diào)查方法，廣泛應(yīng)用航天航空遙感、衛(wèi)星定位、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。要采取多種方式宣傳次全國土地調(diào)查，動(dòng)員全社會(huì)參與和支持，為調(diào)查工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

國土資源部、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局和遼寧、浙江、云南三省負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)了言。國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在北京主會(huì)場參加了會(huì)議。

次全國土地調(diào)查將于2007年7月1日全面啟動(dòng)，至2009年上半年，完成全國調(diào)查工作。2009年下半年，各地對調(diào)查成果進(jìn)行整理，并以2009年10月31日為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新，匯總形成次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。

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