昨日（5日），央行上?？偛堪l(fā)布《上海市信貸投向指引(2008年修訂)》(下稱《指引》)。《指引》再次強調(diào)，金融機構(gòu)要嚴格按規(guī)定把握二套房貸款的頭付和利率政策，并限制對外資投資房地產(chǎn)領(lǐng)域的信貸投放。

今年印發(fā)的該《指引》是自2003年以來的第六份指引，要求各金融機構(gòu)落實從緊貨幣政策，加強窗口指導(dǎo)，支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在本份《指引》中，房地產(chǎn)相關(guān)貸款成了“照顧”對象。

房地產(chǎn)信貸投放“限外”

《指引》要求，各金融機構(gòu)既要滿足廉租房、經(jīng)濟適用房，中低價位、中小套型普通商品房，土地節(jié)約型、節(jié)能環(huán)保型住宅的開發(fā)建設(shè)和消費需求，又要認真落實近期商業(yè)性房地產(chǎn)信貸的調(diào)控精神，規(guī)范發(fā)展開發(fā)貸款、個人住房貸款和土地貸款?！吨敢芬箨P(guān)注開發(fā)貸款增長情況，關(guān)注中小房企資金鏈的壓力，關(guān)注土地貸款與節(jié)約集約利用土地國策的銜接，嚴格控制對囤積土地和房源、擾亂市場秩序的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的貸款，嚴格按規(guī)定把握二套房貸款的頭付和利率政策。

“密切關(guān)注資本市場波動情況，加強信貸資金流向管理，防止任何企業(yè)和個人違反貸款用途使用信貸資金?！薄吨敢窂娬{(diào)，要限制對外資投資房地產(chǎn)領(lǐng)域的信貸投放，限制對“高耗能、高污染、產(chǎn)能過?！毙袠I(yè)的信貸投放，禁止違反法律法規(guī)和國家政策發(fā)放貸款。

設(shè)置長三角信貸共同體

在促進長三角一體化發(fā)展方面，《指引》頭次明確提出要立足產(chǎn)品和機制創(chuàng)新，通過發(fā)展異地貸款和銀團貸款，推動系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合貸款和統(tǒng)一授信，探索批發(fā)貸款和貸款轉(zhuǎn)讓，推廣外匯衍生品和聯(lián)合外幣貸款，設(shè)置長三角區(qū)域信貸共同體，加強不同類型、不同地區(qū)金融同業(yè)協(xié)作等六項措施，支持信貸資金跨區(qū)流動。

而在支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，《指引》提出要把握三大機遇，即把握新能源、排污設(shè)備等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，把握石化、鋼鐵等行業(yè)建設(shè)先進生產(chǎn)能力機會，把握上海服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展機遇，通過大型設(shè)備采購貸款、能效融資貸款等形式，支持上海向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，支持上海建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。

值得注意的是，《指引》提出，要支持上海先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展，促進國家戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)項目、創(chuàng)新基地三個方面的聚焦突破，推動船舶等五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、航空航天等九大基地建設(shè)，促進上海形成高科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)合科技型企業(yè)集群。

支持浦東綜改和世博會

在推進上海對外開放方面，《指引》強調(diào)，要支持浦東綜合配套改革及2010年世博會相關(guān)重大項目建設(shè)，支持先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國內(nèi)短缺資源進口，促進進出口均衡發(fā)展。同時，要積極改善企業(yè)參與海外并購等活動的金融服務(wù)，支持實力型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。

《指引》稱，要探索發(fā)展商業(yè)性助學貸款，推動小額擔保貸款向更加全面、便民的個人創(chuàng)業(yè)貸款過渡；要把為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)當作增加市場份額、提高競爭力的渠道和機遇，通過完善擔保機制，改進貸款流程，推動產(chǎn)品創(chuàng)新等措施，有效完善中小企業(yè)信貸服務(wù)體系。（張明揚）

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