城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)約集約用地的重要制度創(chuàng)新。一些地方在掛鉤試點(diǎn)工作中，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾，使城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局更加協(xié)調(diào)、合理，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到明顯改善，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢頭。但是，我們也要清醒地看到，掛鉤試點(diǎn)涉及方方面面的利益調(diào)整，工作難度非常大，如果這項(xiàng)工作做得不實(shí)、不細(xì)，就很可能引發(fā)新的矛盾和問題。還有一些地方，開展掛鉤試點(diǎn)工作的動(dòng)機(jī)并不端正，如果不嚴(yán)加規(guī)范，就很可能把好經(jīng)念歪，對這項(xiàng)制度的推進(jìn)造成負(fù)面影響。

把好事辦好，就要對掛鉤試點(diǎn)工作進(jìn)行全方位的規(guī)范。《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著掛鉤試點(diǎn)工作已納入依法管理的軌道。掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量應(yīng)高于建新占用耕地；選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽證、論證，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿，大拆大建；擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、突破周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的，停止其試點(diǎn)并相應(yīng)扣減年度用地指標(biāo)……一系列新的規(guī)定，抓住了掛鉤試點(diǎn)工作的要害，必將對掛鉤試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行起到重要作用。

掛鉤試點(diǎn)是新事物。試點(diǎn)可以先行，但必須有章可循，絕不能違背創(chuàng)新的本意。從這個(gè)角度看，《辦法》是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤取得實(shí)效的重要制度保障。

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