今年的4月17日，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，在商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)購(gòu)第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)購(gòu)住房貸款，這就是被各界稱為國(guó)新十條的房貸新措施。新國(guó)十條的確有效地抑制了房?jī)r(jià)的飆升，但在實(shí)施的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一個(gè)意想不到的問(wèn)題。為此，記者到了熱點(diǎn)城市杭州進(jìn)行采訪。

吳女士是杭州市的一名商戶，早在幾年前，她曾經(jīng)用全款在杭州購(gòu)了一套房子。由于兒子即大學(xué)畢業(yè)，看著天上漲的房?jī)r(jià)，她準(zhǔn)備在杭州市下沙區(qū)再購(gòu)一套房子，4月14號(hào)，她看中了一處靠近錢(qián)塘江的樓盤(pán)。

杭州購(gòu)房人吳女士：當(dāng)時(shí)他們銷(xiāo)售人員也是挺熱情的，也領(lǐng)我們?nèi)潜P(pán)就看了，我們也比較滿意，當(dāng)時(shí)就跟他談好了，我們是銀行按揭，頭付是30%按頭套房貸貸的，頭付30%貸款是70%，利息呢是8.5折(優(yōu)惠)。

吳女士購(gòu)購(gòu)的是一套180多平米的房子，因?yàn)樗弦惶追孔邮怯萌钯?gòu)的房子，按照當(dāng)時(shí)的政策，因此還是可以享受頭套房頭付30%的貸款。在購(gòu)房的時(shí)候，她把自己已經(jīng)有一套房子的事實(shí)也告訴給了售樓人員。

杭州購(gòu)房人吳女士：我說(shuō)我已經(jīng)有一套房子，但是沒(méi)有貸款是一次性付清的，她說(shuō)那可以的，她說(shuō)我們現(xiàn)在是認(rèn)貸不認(rèn)房了，說(shuō)你這可以符合頭套房貸貸的。

按照售樓人員的要求，吳女士就和售樓處簽訂了一份簡(jiǎn)易的訂金協(xié)議書(shū)，同時(shí)還交了20萬(wàn)的定金。并約定一周后再來(lái)售樓處簽訂一份正式的購(gòu)房合同。

杭州購(gòu)房人吳女士：當(dāng)時(shí)就交了20萬(wàn)定金，20萬(wàn)元定金交完后呢，政策十七號(hào)已經(jīng)出臺(tái)了。

但是就在3天后的4月17日， 國(guó)務(wù)院為了堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，對(duì)購(gòu)購(gòu)頭套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款頭付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購(gòu)購(gòu)套住房的家庭，貸款頭付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。吳女士注意到了這個(gè)政策的變化，于是就趕快聯(lián)系銷(xiāo)售人員。

杭州購(gòu)房人吳女士：他也就跟我說(shuō)你這個(gè)不符合頭套房貸了，那你這個(gè)房就要做退房，就叫我辦理這個(gè)退貨申請(qǐng)單，這是4月23號(hào)辦理的退貨申請(qǐng)單。

這個(gè)售樓處的人員當(dāng)時(shí)還要了吳女士的銀行卡號(hào)碼，說(shuō)一個(gè)月內(nèi)就能夠把她的20萬(wàn)訂金退回。過(guò)了一個(gè)月后的5月20號(hào)左右，吳女士還是沒(méi)有收到要退回的訂金。于是她就再給售樓人員打電話詢問(wèn)原因時(shí)，卻得到了意想不到的回復(fù)。

杭州購(gòu)房人吳女士：說(shuō)不給我們退了，說(shuō)還是要我們?nèi)ベ?gòu)，去購(gòu)呢他說(shuō)可以給我們辦頭套房。

吳女士很是奇怪，自己明明已經(jīng)有一套房子了，現(xiàn)在怎么還可以按照頭套房來(lái)辦理貸款呢？于是她自己就到身邊的幾家銀行去問(wèn)了問(wèn)，銀行的工作人員說(shuō)她這種情況只能按照二套房來(lái)貸款，于是她就感到很迷惑，來(lái)到了售樓處，售樓人員堅(jiān)決要求她把房子購(gòu)下來(lái)，說(shuō)可以繼續(xù)給她按套房辦貸款。

杭州購(gòu)房人吳女士：我們聽(tīng)了之后感覺(jué)的這里面有假，我們就感覺(jué)這個(gè)政策出臺(tái)了，我們有一套房子了，再購(gòu)就又屬于二套房子，所以我們就感覺(jué)有頭套房的，應(yīng)該是不能按頭套房的來(lái)貸的。

為了驗(yàn)證一下實(shí)情，記者分別兩路到吳女士所購(gòu)的這個(gè)樓盤(pán)來(lái)了解情況，當(dāng)記者詢問(wèn)售樓處是否有退房的情況的時(shí)候，得到了一位銷(xiāo)售主管明確的回答。

杭州某售樓處銷(xiāo)售主管：到目前為止，我們銷(xiāo)售部沒(méi)有收到客戶反應(yīng)強(qiáng)烈要求退房的。因?yàn)檎叩脑驈?qiáng)烈要求退房的。而我們不給退的，這個(gè)不存在。如果確實(shí)是因?yàn)殂y行的原因?qū)е逻@個(gè)客戶不能貸款的話，我們是可以退的。

而當(dāng)另一路記者陪同吳女士以暗訪的形式再一次來(lái)到售樓處時(shí)，還是同一位銷(xiāo)售主管接待了吳女士和記者。對(duì)于同樣的問(wèn)題，這位工作人員卻這樣回答記者。

杭州某售樓處銷(xiāo)售主管：我聽(tīng)出來(lái)了，你們現(xiàn)在的想法就是要退訂，對(duì)不對(duì)？是不是不想要這個(gè)房子了。Ok沒(méi)有問(wèn)題，不想要這個(gè)房子，就把銀行的證明拿過(guò)來(lái)確實(shí)你不能貸款了?，F(xiàn)在你去打這個(gè)證明，我可以告訴你，銀行不會(huì)給你出示這個(gè)證明的。如果你這個(gè)證明拿不回來(lái)，6月1號(hào)是我們的截止日期，6月1號(hào)之前如果還是拿不出來(lái)，我們就直接扣訂金了，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。

售樓處的銷(xiāo)售人員堅(jiān)持說(shuō)：如果吳女士想要拿回定金，就只能到銀行去開(kāi)具不能頭套貸款的證明，隨后記者也陪同吳女士和售樓處的另一位工作人員一起到該樓盤(pán)的簽約銀行查詢。在某銀行的房貸處，銀行人員告訴說(shuō)她說(shuō)現(xiàn)在銀行的征詢系統(tǒng)里顯示，她沒(méi)有購(gòu)房貸款記錄，還可以繼續(xù)按照頭套房的條件來(lái)貸款。

杭州某銀行經(jīng)理：反正以征信為主，反正現(xiàn)在我們也沒(méi)收到具體文件，反正以征信打出為主。

杭州某銀行工作人員：沒(méi)有信息就是沒(méi)有貸款。

購(gòu)房人吳女士：那我已經(jīng)有一套房子了，你給我貸可不可以嗎？

杭州某銀行工作人員：現(xiàn)在是沒(méi)有說(shuō)不可以。

雖然銀行說(shuō)能貸款，吳女士更加迷惑了，為什么各家銀行的說(shuō)法不一樣呢？她很擔(dān)心，如果按照房產(chǎn)公司的要求繼續(xù)再申請(qǐng)貸款，萬(wàn)一銀行中途在把她它的這套房子算成二套房來(lái)算，她就沒(méi)有能力支付50%的頭付了。為了安全起見(jiàn)，吳女士決定還是想退房，可是房產(chǎn)公司卻以能夠給她以當(dāng)初約定的按照頭套房30%的貸款為由拒絕退還20萬(wàn)元的訂金。

杭州購(gòu)房人吳女士：所以我就感覺(jué)到呦，我現(xiàn)在好像就進(jìn)了他們一個(gè)圈套一樣的。購(gòu)吧，你這個(gè)頭付款打進(jìn)去了，銀行里也不能給你保證能不能辦下來(lái)，辦不下來(lái)吧你頭付款一付給他呢，叫你追加購(gòu)房款嘛，我們也沒(méi)這么多錢(qián)來(lái)追加，所以不購(gòu)吧，他這個(gè)20萬(wàn)定金他又不退給你。

吳女士在她和銷(xiāo)售人員交涉了多次之后，依然沒(méi)有結(jié)果。進(jìn)退兩難的她也不知道該怎么辦了，他不知道該找誰(shuí)能夠把自己的定金要回來(lái)。杭州的樓市在經(jīng)歷過(guò)新政之后，和開(kāi)發(fā)商鬧出糾紛的并非只有吳女士一個(gè)人，一位在杭州做家具經(jīng)營(yíng)的周先生也有類似的發(fā)愁事。

記者：什么時(shí)候購(gòu)的房子？

杭州購(gòu)房人周先生：我是那個(gè)16號(hào)購(gòu)的房子，簽字簽的合同。

記者：四月十六號(hào)嗎？

杭州購(gòu)房人周先生：對(duì)，四月十六號(hào)。

周先生不是杭州人本地人，曾在幾年前就在杭州購(gòu)過(guò)一套房子，因?yàn)樵诤贾葑隽?0幾年的生意，手里有點(diǎn)積蓄，看著房?jī)r(jià)漲得越來(lái)越厲害，就想在杭州再購(gòu)套房子。在朋友的介紹下，在新政出臺(tái)前的前4月16號(hào) 他選中了位于郊區(qū)的一個(gè)的樓盤(pán)。

杭州購(gòu)房人周先生：也就是16號(hào)那天，我等于湊好全部給他付了，頭付的23%的錢(qián)全部付掉。135萬(wàn)左右付給他，然后他就是當(dāng)時(shí)給我承諾，就是說(shuō)23%肯定能付下來(lái)，我說(shuō)萬(wàn)一做不下來(lái)怎么辦，她說(shuō)你放心吧，肯定沒(méi)問(wèn)題。

據(jù)周先生介紹，他當(dāng)時(shí)購(gòu)的這個(gè)房子是位于杭州市近郊的余杭區(qū)的一套聯(lián)排別墅，總價(jià)是580多萬(wàn)，按照23%的約定，他拿出了135萬(wàn)的頭付給了售樓處。

杭州購(gòu)房人周先生：我們到合同簽掉了大概5天左右，他給我們來(lái)個(gè)電話，不好的消息，她說(shuō)銀行批不下。

售樓處的人員通知周先生，由于實(shí)施了房產(chǎn)的新政，所有外地人都不能在杭州購(gòu)房子。雖然周先生不是杭州人，但是因?yàn)樗诤贾荻嗄?，已?jīng)繳納了一年以上的社會(huì)保險(xiǎn)，所以還可以在杭州購(gòu)購(gòu)房子。但是國(guó)家規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)超過(guò)90平米的房子都必須頭付在30%以上，因此他必須在補(bǔ)交10%的錢(qián)才能夠繼續(xù)辦理貸款手續(xù)。

杭州購(gòu)房人周先生：關(guān)鍵就是我們現(xiàn)在也沒(méi)這么多錢(qián)，因?yàn)槟悴皇钦f(shuō)一個(gè)小數(shù)字，一個(gè)10%一增加的話就是說(shuō)等于增加60來(lái)萬(wàn)塊錢(qián)，這樣的話畢竟說(shuō)起來(lái)不是一個(gè)小數(shù)字嘛。

因?yàn)楦恫黄鹬黾拥?0%，周先生要求退房，但是房產(chǎn)公司卻以周先生違約為由拒絕退房，并且還要求周先生按照總房?jī)r(jià)每天支付萬(wàn)分之一的違約金。

杭州購(gòu)房人周先生：現(xiàn)在就是說(shuō)罰每天是萬(wàn)分之一，他要求就是我這個(gè)房子五百多萬(wàn)的話，我每天都要五百多塊錢(qián)違約金。

這件事情是周先生感到非常的氣憤，同時(shí)也感到很無(wú)奈。

記者：那你覺(jué)得能退掉嗎？

杭州購(gòu)房人周先生：很難，推不掉。他現(xiàn)在是不同意退，公司里頭。

記者：那你覺(jué)得責(zé)任在誰(shuí)那？

杭州購(gòu)房人周先生：責(zé)任的話我覺(jué)得是在他們身上，你比如說(shuō)當(dāng)時(shí)的承諾是給我說(shuō)23的，對(duì)不對(duì)？那就說(shuō)給我說(shuō)肯定能做下來(lái)，那我才信任我才購(gòu)，當(dāng)時(shí)他比方是要33的，那我這房子就不購(gòu)了。

周先生認(rèn)為，樓市新政引發(fā)的貸款變化是屬于不可抗力，開(kāi)發(fā)商理應(yīng)自動(dòng)解除合同，雙方都無(wú)需賠償。而房地產(chǎn)商則不認(rèn)可，說(shuō)他是沒(méi)有按照合同履行約定，還是屬于違約，由違約引起的罰金照交不誤。樓市新政到底屬不屬于不可抗力，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，詢問(wèn)相關(guān)部門(mén)，也都說(shuō)難以界定。

我們看到，國(guó)十條實(shí)行了更為嚴(yán)格的差別化住房貸款政策，二套房的頭付比例和利率都大幅提高，由此也導(dǎo)致退房糾紛不斷上演。究竟國(guó)家的政策調(diào)整是否屬于不可抗力？當(dāng)下真的成了樓市中的一個(gè)爭(zhēng)論焦點(diǎn)。正好卡在了新國(guó)十條出臺(tái)這個(gè)關(guān)口上購(gòu)房的購(gòu)房者，更是在迷茫中承擔(dān)著巨大的心理壓力。

和周先生一樣，寧波的戚小姐的購(gòu)房經(jīng)歷也是充滿著曲折。戚小姐因?yàn)橹熬驮诤贾莨ぷ鬟^(guò)，因此也早就想在杭州購(gòu)個(gè)房子。今年的3月份，她在位于杭州市余杭區(qū)的一個(gè)叫翡翠城的小區(qū)的房子。

購(gòu)房人戚小姐：我是三月十幾號(hào)吧次去他們那里看 ，覺(jué)得房子蠻好的，就天去定了交了10萬(wàn)的定金，然后后面的話我十八號(hào)那天我就去頭付了。

戚小姐購(gòu)的是一套150多平米的房子，是按照30%的頭付來(lái)辦理的，在簽合同的時(shí)候，她卻發(fā)現(xiàn)她要購(gòu)的這套房子需要簽兩份合同。把這套150平米的房子分拆成一套80平米和70平米按二套來(lái)簽約，這樣就把需要多交契稅的規(guī)定給規(guī)避掉了。

購(gòu)房人戚小姐：他說(shuō)這個(gè)組合戶型到時(shí)候?qū)δ阌欣模憧梢员芏愃f(shuō)，你本來(lái)140平方以上你有3%的契稅，現(xiàn)在你只要交1.5%的契稅。

對(duì)于組合戶型，戚小姐當(dāng)時(shí)也不太明白是什么意思，因?yàn)樵缇吐?tīng)說(shuō)這家房地產(chǎn)公司非常有名，因此覺(jué)得應(yīng)該不會(huì)有什么問(wèn)題，于是就簽了著兩份合同。但是簽完合同后，售樓人員隨后又拿出了一份補(bǔ)充協(xié)議，也要求戚小姐在上面簽字。

記者：補(bǔ)充協(xié)議上有什么？

杭州購(gòu)房人戚小姐：她說(shuō)，我乙方向他們購(gòu)購(gòu)了401和402兩套房子，然后較主要的一點(diǎn)我有異議的，她說(shuō)乙方主動(dòng)要求把兩套

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