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江蘇省物業(yè)管理招標投標試行辦法
編輯:海南房產網 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 682 次
章 總 則?
條 為適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要,促進物業(yè)管理行業(yè)發(fā) 展,提高物業(yè)管理 水平,積極培育物業(yè)管理市場,規(guī)范市場競爭行為,維護物業(yè)管理招標、投標活動法事人的 合法權益,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》以及 國家和省的其它有關規(guī)定,制定本辦法。?
條 本辦法所稱物業(yè),是指已投入使用的住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房等 建筑物及其相關附屬的設施、設備和相關場地。?
本辦法所稱物業(yè)管理,是指業(yè)主組成委員會對其物業(yè)的共有部分和共同事務委托物業(yè)管 理企業(yè)進行管理并提供相應服務的活動。?
本辦法所稱物業(yè)管理招標投標,是指招標人以招標的方式,將物業(yè)管理區(qū)域內房屋及其 用部位共用設施設備的維修養(yǎng)護、安全護衛(wèi)、綠化、環(huán)境衛(wèi)生及生活服務等事務,一次性發(fā) 包,由投標人通過競爭承接物業(yè)管理的行為。?
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域范圍內各類物業(yè)管理的招標投標管理。 ?
第四條 省人民政府建設行政主管部門是本省行政區(qū)域內物業(yè)管理行政主管 部門,負責本行政區(qū)域內物業(yè)管理招標投標的監(jiān)督管理工作。?
各市、縣房產(建設)行政主管部門是本行政區(qū)域內物業(yè)管理行政主管部門,負責本行 政區(qū)域內物業(yè)管理招標投標的監(jiān)督管理工作。?
第五條 新建物業(yè)應當采用招標投標的方式確定物業(yè)管理企業(yè);已投入使用 的物業(yè)應逐步推行招標投標,選擇物業(yè)管理企業(yè)進行管理服務。?
第六條 物業(yè)管理招標投標應當堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。 招標、投標雙方不弄虛作假,惡意串通,損害對方或其他投標人的合法權益。?
第七條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其 他任何方式規(guī)避招標。?
章 招 標?
第八條 物業(yè)管理項目,須具備以下條件,方可組織招標活動:?
1、新建的物業(yè),開發(fā)建設單位應持有土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證、商品房銷 售許可證、工程設施使用許可證,已投入使用的物業(yè),需按照《江蘇省城市住宅區(qū)業(yè)主委員 會管理辦法》成立業(yè)主委員會,并報所在地物業(yè)管理行政主管部門核準;?
2、有符合規(guī)定要求可供物業(yè)管理企業(yè)使用的物業(yè)管理用房;?
3、物業(yè)維修基金已經落實。?
第九條 業(yè)主委員會尚未成立的,可由開發(fā)建設單位負責物業(yè)管理服務的招 標組織工作 。業(yè)主委員會已經成立的,經業(yè)主代表大會討論決定,由業(yè)主委員會負責物業(yè)管理服務的招 標組織工作(以下統(tǒng)幾招標人)。?
第十條 物業(yè)管理招標可以采取下列方式進行:?
(一)公開招標。由招標人通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標公告;?
(二)邀請招標。由招標人發(fā)出招標邀請書,邀請3家(含3家)以上有能力承擔牧業(yè)管理任 務的單位參加投標。?
招標方式一經確定,不得中途變更。?
第十一條 符合下列條件之一的,經省轄市以上物業(yè)管理行政主管部門審查 同意,可不采取招標方式:?
(一)物業(yè)的使用在保密或安全方面有特別要求的;?
(二)金融機構,工業(yè)廠區(qū)等;?
(三)其他不適宜采用公開招標的物業(yè)。?
第十二條 招標人應當成立專門的招標組織。招標組織負責招標活動的具體 實施,審定標底,提出招標、投標、開標、中標辦法,招標活動結束即自行撤消。?
在開始正式招標之前,招標個應向所在地物業(yè)管理行政主管部門申報招標申請書、招標組織 的情況、已經編制完成的招標文件、評標和中標辦法及其它必要的文件,經所在地物業(yè)管理 主管部門審查同意后方可組織招標。?
第十三條 招標人可以選擇委托具備相應資格的招標代理機構辦理招標事宜 。?
招標代理機構是從事業(yè)管理代理業(yè)務并提供相關服務的中介組織。設立招標代理機構除應當 符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的設立條件外,還應當具備下列條件:?
(一)省轄市以上物業(yè)管理行政主管部門確認的資格,具備從事物業(yè)管理招標代理業(yè)務 并提供相關服務的能力;?
(二)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量;?
招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,并遵守本辦法的規(guī)定。?
第十四條 招標人也可以自行組織物業(yè)管理招標,但必須具備下列條件,并 成立專門的招標組織,經物業(yè)管理行政主管部門審查同意實施:?
(一)有與招標項目適應的工程技術、經濟、管理人員;?
(二)有編制招標文件能力;?
(三)有組織開標、評標的能力。?
第十五條 招標人享有下列權利和義務。?
權利:?
(一)編制招標文件,組織招標活動;?
(二)選擇和確定符合資質條件的投標人;?
(三)根據(jù)評標原則決定評標、定標辦法;?
(四)選定中標人;?
(五)依法享有的其他權利。?
義務:?
(一)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;?
(二)接受物業(yè)管理行政主管部門的管理和監(jiān)督;?
(三)履行依法約定的其他義務。?
第十六條 招標人制作招標文件應客觀、公正、廣泛聽職業(yè)主及使用人的意 見。?
招標文件包括招標書、投標須知、訂立委托管理合同的條件、投標答疑及協(xié)議條款。招標書 應當包括以下內容:?
(一)物業(yè)規(guī)劃建設的基本情況,包括占地面積、建筑面積、產權狀況、經營服務用房 及管理用房、公用設施、設備及公共場地、園林綠化、社區(qū)文化娛樂設施等以及共用部位、 共用設施設備維修基金歸集到位等情況;?
(二)物業(yè)管理的內容和要求;?
(三)投標書編制的依據(jù);?
(四)投標人的資質和條件;?
(五)組織解釋招標文件及實地查驗物業(yè)的時間、地點;?
(六)投標書密封要求及達的地點及截止時間;?
(七)評標項目、計分辦法及標原則;?
(八)投標書歸屬;?
(九)開標、評標、宣布中標的時間、地點;?
(十)其他需要說明的事項。?
招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標 文件截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為 招標文件的組成部分。?
第十七條 采用公開招標方式的,招標人應當提前一個月通過報刊、廣播、 電視或其他 方式公開發(fā)布招標公告,同時報所在物業(yè)管理行政主管部門備案;采用邀請招標方式的,招 標人應向符合資質要求的3家以上(含3家)的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出招標邀請書,同時報所在地 物業(yè)管理行政主管部門備案。?
招標公告或招標邀請書應包括下列內容:?
(一)招標人的名稱、地址、通訊聯(lián)系、聯(lián)系人;?
(二)擬招標的物業(yè)的名稱、類別、用途、座落地點、建筑面積等;?
(三)對投標人的資格等方面的要求;?
(四)報名的地點和期限;?
(五)獲取招標文件保證金的,應當在招標公告或招標邀請書中寫明。?
第十八條 招標人應對申請投標人資格進行審查,根據(jù)投標人的資質、業(yè)績 、信譽等情況從優(yōu)確定入圍單位應不少于3個。?
招標人應述審查資格、確定入圍單位等有關材料所在物業(yè)管理行政主管部門復查。經 復查同意后,招標人向審查合格的潛在投標人分發(fā)招標文件及有關資料。入圍投標單位自正 式收到招標文件之日起,編制標書時間應不低于20日。?
第十九條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量 以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。?
第三章 投 標?
十條 投標人是響應招標、參加投標競爭的具有物業(yè)管理資質的 物業(yè)管理企業(yè)。投標人參與投標報名提供下列 材料;?
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、物業(yè)管理資質證書或其他有效證明;?
(二)企業(yè)簡歷;?
(三)本企業(yè)物業(yè)管理的主要業(yè)績;?
(四)招標人要求提供的其他材料。?
十一條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當 對招標文件提出實質性要求和條件作出響應。?
投標書應包括以下主要內容:?
(一)物業(yè)管理企業(yè)的管理機構設立方案、運人流程及各項管理規(guī)章制度;?
(二)管理服務人員配備方案及檔案管理;?
(三)管理服務費用房及其他物資裝備配置方案;?
(四)管理服務費用收支測算方案;?
(五)管理服務分項標準與服務承諾,安全護衛(wèi)及車輛管理,綠化養(yǎng)護及房屋設備維修 方案與措施;?
(六)社區(qū)文化與精神文明服務方案;?
(七)管理服務模式設想,包括擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進 行分包的計劃等。?
十二條 投標人應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標 文件達招標地點。招標人收到投標文件后,應當簽收保存,不得開啟。投標人少于3個的 ,招標人應當依照本辦法重新招標。?
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標 文件,并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。?
十三條 投標人不得相互串通投標報價,不得排擠其他投標人的公平競 爭,損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益 、社會公共利益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手 段謀取中標。?
投標人不得以低于成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假, 騙取中標。?
十四條 投標人享有下列權利:?
(一)有權按照招標文件的要求自主投標;?
(二)根據(jù)自己的經營情況參與投標競爭或放棄參與競爭;?
(三)根據(jù)自己的經營情況的資質等級,有權確定自己的投標報價。?
投標人應當履行下列義務:?
(一)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;?
(二)接受物業(yè)管理行政主管部門的管理和監(jiān)督;?
(三)履行依法約定的其他義務。?
第四章 開標、評標和標?
十五條 開標、評標和中標活動,應在所在地物業(yè)管理行政主管部 門監(jiān)督下進行,由招標人主特,其中開標、宣布中標活動應邀請所有投標人參加。?
十六條 開標時,由投標人或者其推選的代表檢查所有文件的密封情況 ,也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證;經確認無誤后,由工作人員當
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