章 總 則?

條 為適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，促進物業(yè)管理行業(yè)發(fā) 展，提高物業(yè)管理 水平，積極培育物業(yè)管理市場，規(guī)范市場競爭行為，維護物業(yè)管理招標、投標活動法事人的 合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》以及 國家和省的其它有關規(guī)定，制定本辦法。?
條 本辦法所稱物業(yè)，是指已投入使用的住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房等 建筑物及其相關附屬的設施、設備和相關場地。?
本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主組成委員會對其物業(yè)的共有部分和共同事務委托物業(yè)管 理企業(yè)進行管理并提供相應服務的活動。?
本辦法所稱物業(yè)管理招標投標，是指招標人以招標的方式，將物業(yè)管理區(qū)域內房屋及其 用部位共用設施設備的維修養(yǎng)護、安全護衛(wèi)、綠化、環(huán)境衛(wèi)生及生活服務等事務，一次性發(fā) 包，由投標人通過競爭承接物業(yè)管理的行為。?
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域范圍內各類物業(yè)管理的招標投標管理。 ?
第四條 省人民政府建設行政主管部門是本省行政區(qū)域內物業(yè)管理行政主管 部門，負責本行政區(qū)域內物業(yè)管理招標投標的監(jiān)督管理工作。?
各市、縣房產（建設）行政主管部門是本行政區(qū)域內物業(yè)管理行政主管部門，負責本行 政區(qū)域內物業(yè)管理招標投標的監(jiān)督管理工作。?
第五條 新建物業(yè)應當采用招標投標的方式確定物業(yè)管理企業(yè)；已投入使用 的物業(yè)應逐步推行招標投標，選擇物業(yè)管理企業(yè)進行管理服務。?
第六條 物業(yè)管理招標投標應當堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。 招標、投標雙方不弄虛作假，惡意串通，損害對方或其他投標人的合法權益。?
第七條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其 他任何方式規(guī)避招標。?

章 招 標?
第八條 物業(yè)管理項目，須具備以下條件，方可組織招標活動：?
1、新建的物業(yè)，開發(fā)建設單位應持有土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證、商品房銷 售許可證、工程設施使用許可證，已投入使用的物業(yè)，需按照《江蘇省城市住宅區(qū)業(yè)主委員 會管理辦法》成立業(yè)主委員會，并報所在地物業(yè)管理行政主管部門核準；?
2、有符合規(guī)定要求可供物業(yè)管理企業(yè)使用的物業(yè)管理用房；?
3、物業(yè)維修基金已經落實。?
第九條 業(yè)主委員會尚未成立的，可由開發(fā)建設單位負責物業(yè)管理服務的招 標組織工作 。業(yè)主委員會已經成立的，經業(yè)主代表大會討論決定，由業(yè)主委員會負責物業(yè)管理服務的招 標組織工作（以下統(tǒng)幾招標人）。?
第十條 物業(yè)管理招標可以采取下列方式進行：?
（一）公開招標。由招標人通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標公告；?
（二）邀請招標。由招標人發(fā)出招標邀請書，邀請3家（含3家）以上有能力承擔牧業(yè)管理任 務的單位參加投標。?
招標方式一經確定，不得中途變更。?
第十一條 符合下列條件之一的，經省轄市以上物業(yè)管理行政主管部門審查 同意，可不采取招標方式：?
（一）物業(yè)的使用在保密或安全方面有特別要求的；?
（二）金融機構，工業(yè)廠區(qū)等；?
（三）其他不適宜采用公開招標的物業(yè)。?
第十二條 招標人應當成立專門的招標組織。招標組織負責招標活動的具體 實施，審定標底，提出招標、投標、開標、中標辦法，招標活動結束即自行撤消。?
在開始正式招標之前，招標個應向所在地物業(yè)管理行政主管部門申報招標申請書、招標組織 的情況、已經編制完成的招標文件、評標和中標辦法及其它必要的文件，經所在地物業(yè)管理 主管部門審查同意后方可組織招標。?
第十三條 招標人可以選擇委托具備相應資格的招標代理機構辦理招標事宜 。?
招標代理機構是從事業(yè)管理代理業(yè)務并提供相關服務的中介組織。設立招標代理機構除應當 符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的設立條件外，還應當具備下列條件：?
（一）省轄市以上物業(yè)管理行政主管部門確認的資格，具備從事物業(yè)管理招標代理業(yè)務 并提供相關服務的能力；?
（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；?
招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本辦法的規(guī)定。?
第十四條 招標人也可以自行組織物業(yè)管理招標，但必須具備下列條件，并 成立專門的招標組織，經物業(yè)管理行政主管部門審查同意實施：?
（一）有與招標項目適應的工程技術、經濟、管理人員；?
（二）有編制招標文件能力；?
（三）有組織開標、評標的能力。?
第十五條 招標人享有下列權利和義務。?
權利：?
（一）編制招標文件，組織招標活動；?
（二）選擇和確定符合資質條件的投標人；?
（三）根據(jù)評標原則決定評標、定標辦法；?
（四）選定中標人；?
（五）依法享有的其他權利。?
義務：?
（一）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；?
（二）接受物業(yè)管理行政主管部門的管理和監(jiān)督；?
（三）履行依法約定的其他義務。?
第十六條 招標人制作招標文件應客觀、公正、廣泛聽職業(yè)主及使用人的意 見。?
招標文件包括招標書、投標須知、訂立委托管理合同的條件、投標答疑及協(xié)議條款。招標書 應當包括以下內容：?
（一）物業(yè)規(guī)劃建設的基本情況，包括占地面積、建筑面積、產權狀況、經營服務用房 及管理用房、公用設施、設備及公共場地、園林綠化、社區(qū)文化娛樂設施等以及共用部位、 共用設施設備維修基金歸集到位等情況；?
（二）物業(yè)管理的內容和要求；?
（三）投標書編制的依據(jù)；?
（四）投標人的資質和條件；?
（五）組織解釋招標文件及實地查驗物業(yè)的時間、地點；?
（六）投標書密封要求及達的地點及截止時間；?
（七）評標項目、計分辦法及標原則；?
（八）投標書歸屬；?
（九）開標、評標、宣布中標的時間、地點；?
（十）其他需要說明的事項。?
招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標 文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為 招標文件的組成部分。?
第十七條 采用公開招標方式的，招標人應當提前一個月通過報刊、廣播、 電視或其他 方式公開發(fā)布招標公告，同時報所在物業(yè)管理行政主管部門備案；采用邀請招標方式的，招 標人應向符合資質要求的3家以上（含3家）的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出招標邀請書，同時報所在地 物業(yè)管理行政主管部門備案。?
招標公告或招標邀請書應包括下列內容：?
（一）招標人的名稱、地址、通訊聯(lián)系、聯(lián)系人；?
（二）擬招標的物業(yè)的名稱、類別、用途、座落地點、建筑面積等；?
（三）對投標人的資格等方面的要求；?
（四）報名的地點和期限；?
（五）獲取招標文件保證金的，應當在招標公告或招標邀請書中寫明。?
第十八條 招標人應對申請投標人資格進行審查，根據(jù)投標人的資質、業(yè)績 、信譽等情況從優(yōu)確定入圍單位應不少于3個。?
招標人應述審查資格、確定入圍單位等有關材料所在物業(yè)管理行政主管部門復查。經 復查同意后，招標人向審查合格的潛在投標人分發(fā)招標文件及有關資料。入圍投標單位自正 式收到招標文件之日起，編制標書時間應不低于20日。?
第十九條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量 以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。?

第三章 投 標?

十條 投標人是響應招標、參加投標競爭的具有物業(yè)管理資質的 物業(yè)管理企業(yè)。投標人參與投標報名提供下列 材料；?
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、物業(yè)管理資質證書或其他有效證明；?
（二）企業(yè)簡歷；?
（三）本企業(yè)物業(yè)管理的主要業(yè)績；?
（四）招標人要求提供的其他材料。?
十一條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當 對招標文件提出實質性要求和條件作出響應。?
投標書應包括以下主要內容：?
（一）物業(yè)管理企業(yè)的管理機構設立方案、運人流程及各項管理規(guī)章制度；?
（二）管理服務人員配備方案及檔案管理；?
（三）管理服務費用房及其他物資裝備配置方案；?
（四）管理服務費用收支測算方案；?
（五）管理服務分項標準與服務承諾，安全護衛(wèi)及車輛管理，綠化養(yǎng)護及房屋設備維修 方案與措施；?
（六）社區(qū)文化與精神文明服務方案；?
（七）管理服務模式設想，包括擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進 行分包的計劃等。?
十二條 投標人應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標 文件達招標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的 ，招標人應當依照本辦法重新招標。?
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標 文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。?
十三條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競 爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益 、社會公共利益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手 段謀取中標。?
投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假， 騙取中標。?
十四條 投標人享有下列權利：?
（一）有權按照招標文件的要求自主投標；?
（二）根據(jù)自己的經營情況參與投標競爭或放棄參與競爭；?
（三）根據(jù)自己的經營情況的資質等級，有權確定自己的投標報價。?
投標人應當履行下列義務：?
（一）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；?
（二）接受物業(yè)管理行政主管部門的管理和監(jiān)督；?
（三）履行依法約定的其他義務。?

第四章 開標、評標和標?

十五條 開標、評標和中標活動，應在所在地物業(yè)管理行政主管部 門監(jiān)督下進行，由招標人主特，其中開標、宣布中標活動應邀請所有投標人參加。?
十六條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查所有文件的密封情況 ，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當

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