據(jù)報(bào)道，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、住建部三部委近日聯(lián)合下發(fā)文件，允許各地在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，將土地出讓金凈收益10%、公積金增值計(jì)提的廉租住房保障資金以及廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于發(fā)展公租房。

　　公共租賃住房發(fā)展緩慢，原因之一據(jù)稱是資金問題。可有論者早就提出，作為職工所有的公積金都通過貸款形式用來建設(shè)保障性住房，那么，每年龐大的土地出讓金也該用于保障性住房和公租房。只要拿出土地出讓金的1/3，資金短缺問題將迎刃而解。

　　的確，土地出讓收益巨大。將土地出讓收益用于公租房建設(shè)，既可解決公租房項(xiàng)目成本過高之憂，也可讓“土地財(cái)政”轉(zhuǎn)變?yōu)楣藏?cái)政。然而不知什么原因，如此利國(guó)利民的舉措遲遲不能推出，這不僅延誤了公租房發(fā)展，也在某種程度上，成了地方政府落實(shí)資金不力的借口。

　　但是，僅憑一句“允許”，公租房就能得到較好的發(fā)展嗎？依筆者看，還不一定。頭先是公租房項(xiàng)目利潤(rùn)少，地方積極性不高，房地產(chǎn)商不愿承接。今年保障性安居工程進(jìn)展情況緩慢，國(guó)務(wù)院連續(xù)召開三場(chǎng)座談會(huì)，并且將保障性安居工程列為地方政府政績(jī)考核，才使得保障性安居工程建設(shè)速度提高。由此不難窺見公租房的處境。{$page$}

　　其次是收益不透明，資金難到位。政府曾要求從土地凈收益中提取不低于10%用于保障房建設(shè)，但在具體的執(zhí)行上，許多地方政府都做了手腳。因?yàn)橥恋貎羰找媸峭恋爻鲎屖杖霚p去各項(xiàng)成本后的收入。各地區(qū)不同地塊之間成本存在很大差異，難以確切計(jì)算土地凈收益。這其中很難排除把土地凈收益少報(bào)，這樣提取額度也會(huì)減少。而今“允許”后，誰又能保證不打折扣？

　　其實(shí)，對(duì)于一些地方政府而言，在發(fā)展公共租賃住房方面，資金不足本就是個(gè)偽問題。搞形象工程、政績(jī)工程、爛尾工程都“不差錢”，怎么一搞公共租賃住房就沒錢了。說到底，這是個(gè)觀念問題。然而公租房畢竟是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個(gè)產(chǎn)品，是民生工程，牽扯到滿足無數(shù)低收入者居住的基本需求。觀念有問題，就得在制度上想辦法。

　　因此在這個(gè)問題上，“允許”是起碼的，但不能止于允許。如果說規(guī)定土地出讓凈收益必須全部用于包括公租房在內(nèi)的安居工程有困難，那么，設(shè)定個(gè)比例，建立專款專用機(jī)制，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管則是很有必要的。否則，“允許”則“允許”矣，少數(shù)“不務(wù)正業(yè)”的地方政府完全有可能因?yàn)榘l(fā)展公共租賃住房不是“好購(gòu)賣”而視“允許”于不顧，依然故我，不擇手段擠占、挪用被“允許”的部分，結(jié)果使好政策口惠而實(shí)不至。

　　當(dāng)然，誠(chéng)如專家所言，將土地出讓金凈收益用于公租房建設(shè)，是從廉租住房保障資金中“虎口奪食”?！皟H靠從廉租房口中‘分食’和‘搶食’，離喂飽公共租賃住房還很遠(yuǎn)，這一點(diǎn)有待相關(guān)部門進(jìn)一步考慮和籌劃。”但這是問題的另一方面。關(guān)鍵是建立相應(yīng)機(jī)制，促使地方政府把錢用在刀刃上。

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