海南省住建廳副廳長(zhǎng)蔡仁杰解讀海南省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展——

　　預(yù)計(jì)下半年房?jī)r(jià)將有所回落

　　“積極引導(dǎo)和發(fā)展與國(guó)際旅游島發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)房地產(chǎn)發(fā)展的類(lèi)型、規(guī)模和速度，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?！薄逗Ｄ蠂?guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)對(duì)房地產(chǎn)供應(yīng)體系、保障性住房建設(shè)、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)提出了明確的目標(biāo)和要求。

　　“房地產(chǎn)業(yè)的闡述，雖然在整個(gè)《綱要》中，所占的篇幅并不是很大，但每一個(gè)詞，每一句話都結(jié)合了海南的實(shí)際情況，非常實(shí)在?！笔∽〗◤d副廳長(zhǎng)蔡仁杰在接受南國(guó)都市報(bào)記者采訪時(shí)表示，海南的房地產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作用，與海南城市化進(jìn)程相適應(yīng)，并兼顧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。同時(shí)，對(duì)于市民關(guān)心的海南房?jī)r(jià)的走勢(shì)，蔡仁杰表示，隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策效應(yīng)的繼續(xù)釋放，預(yù)計(jì)下半年海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)回調(diào)的趨勢(shì)將進(jìn)一步強(qiáng)化，房?jī)r(jià)將出現(xiàn)一定幅度的回落。

　　房地產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作用

　　與海南城市化進(jìn)程相適應(yīng)，兼顧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求

　　記者：《綱要》中提出，海南要積極引導(dǎo)和發(fā)展與國(guó)際旅游島發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，請(qǐng)問(wèn)什么是與國(guó)際旅游島相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)?

　　蔡仁杰：房地產(chǎn)業(yè)是重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)土地，也離不開(kāi)房屋，房地產(chǎn)必然成為城市化進(jìn)程中的主要抓手，也必然成為海南國(guó)際旅游島建設(shè)的重要支撐。房地產(chǎn)業(yè)不僅僅是住房的問(wèn)題，而是關(guān)系到旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。因此，與國(guó)際旅游島發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，頭先是在總體戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下的，有序的，符合國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃各產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的，能夠發(fā)揮好它的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作用的房地產(chǎn)業(yè)。

　　目前，海南的城鎮(zhèn)化率只有46%，到2020年，海南的人口數(shù)量可能接近1000萬(wàn)，如果按照60-65%的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)來(lái)算，海南還要凈增250萬(wàn)-300萬(wàn)的城市人口，這個(gè)數(shù)量將接近現(xiàn)在海南的城市化人口。因此，海南的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須跟城市化進(jìn)程相適應(yīng)。而且，海南城市化發(fā)展道路，很有可能走一條服務(wù)業(yè)帶動(dòng)城市化的發(fā)展道路，所以海南的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展還必須要兼顧到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求，能夠符合海南國(guó)際旅游島以打造熱帶海島旅游休閑度假目標(biāo)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)。

　　構(gòu)建多層次房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系

　　保障性住房供應(yīng)量足，各類(lèi)商品房健康發(fā)展

　　記者：《綱要》提出，海南要建立健全多層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系，滿足多樣化消費(fèi)需求。這樣一種多層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系，構(gòu)架是怎樣的?對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有什么作用?

　　蔡仁杰：從總體看，這種多層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系包括保障性住房和商品房。保障性住房又具體分為廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房四類(lèi)，而商品房類(lèi)又分住宅樓盤(pán)、酒店、酒店式公寓、寫(xiě)字樓、商業(yè)用房等。

　　對(duì)不同層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品，我們有不同的發(fā)展方向。如，《綱要》明確了優(yōu)先發(fā)展常住居民需求的房地產(chǎn)，加快保障房建設(shè)，積極發(fā)展酒店、度假村等經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，適度發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)、養(yǎng)老等不同需求的度假旅居型房產(chǎn)。

　　可以這么說(shuō)，這樣的房地產(chǎn)供應(yīng)體系，頭先將老百姓的實(shí)際需要放在了頭位。如明確提出加大資金投入，有效保障土地供應(yīng)，加強(qiáng)保障房的建設(shè)。提出到2012年，基本解決好中低收入家庭的住房困難問(wèn)題。

　　這樣的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系是根據(jù)海南的實(shí)際情況而定的。頭先，保障性住房供應(yīng)量足，不僅解決海南老百姓的住房困難，商品房的房?jī)r(jià)也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律得到合理的調(diào)節(jié)，同時(shí)促進(jìn)整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其次，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，既解決就業(yè)，又培育了長(zhǎng)期稅源，還能增加消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。適度發(fā)展度假旅居型房產(chǎn)，通俗地說(shuō)，如果想來(lái)海南養(yǎng)老、避寒等，可以租賃這樣的旅居型房產(chǎn)，如酒店式公寓、租賃式公寓等，這樣的方式既可減少對(duì)土地出讓的沖動(dòng)，節(jié)約土地資源，又可滿足外來(lái)游客的養(yǎng)老等需求，政府又有長(zhǎng)期的稅源。

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　　各區(qū)域房地產(chǎn)要協(xié)調(diào)發(fā)展

　　南北帶動(dòng)，東中西部特色各異、互補(bǔ)性強(qiáng)

　　記者：從全省一盤(pán)棋的角度來(lái)看，未來(lái)海南會(huì)形成怎樣的房地產(chǎn)發(fā)展格局?

　　蔡仁杰：《綱要》提出，逐步形成以?？?、三亞為兩大，東部、中部、西部地區(qū)均衡發(fā)展，區(qū)域之間特色各異、互補(bǔ)性強(qiáng)的房地產(chǎn)空間發(fā)展格局。

　　以后，各區(qū)域要在海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)其特色，協(xié)調(diào)地發(fā)展。具體地說(shuō)，?？?、三亞處于海南的兩極，以兩極為，不僅可以輻射帶動(dòng)周邊房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，也可以從管理上、服務(wù)上為周邊地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。另外，其開(kāi)發(fā)的一些精品項(xiàng)目，也可以帶動(dòng)周邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　在這里，我們要強(qiáng)調(diào)的是，協(xié)調(diào)發(fā)展房地產(chǎn)的前提是，要做好環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)好環(huán)境的前提下開(kāi)發(fā)。對(duì)區(qū)域的優(yōu)質(zhì)資源，如河岸、海岸、湖泊等要列入優(yōu)質(zhì)資源儲(chǔ)備范圍，為今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留出空間，水源地、水庫(kù)、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)核心保護(hù)區(qū)等列入禁止開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的區(qū)域。

　　合理調(diào)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)和時(shí)序

　　強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，適度供應(yīng)土地

　　記者：《綱要》對(duì)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀調(diào)控也提出了明確的要求。如強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，適度供應(yīng)土地，合理調(diào)控房地產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)時(shí)序和空間布局。這從更深層次上意味著什么?

　　蔡仁杰：強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，適度供應(yīng)土地，合理調(diào)控房地產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)時(shí)序和空間布局，這句話非常重要，應(yīng)該說(shuō)是將來(lái)海南房地產(chǎn)發(fā)展必須遵循的“金科玉律”。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與人口規(guī)模、資源和環(huán)境容量、城鎮(zhèn)發(fā)展、公共服務(wù)體系相協(xié)調(diào)，合理控制開(kāi)發(fā)規(guī)模。在房地產(chǎn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)上，更是要注意引導(dǎo)，如多開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性的房產(chǎn)，商品住宅的比例不能太大。要做到這一點(diǎn)，除了規(guī)劃引導(dǎo)外，土地供應(yīng)是影響房地產(chǎn)規(guī)模、格局的要素，在土地出讓階段，就要全省一盤(pán)棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，在土地出讓合同中約定，房地產(chǎn)項(xiàng)目的類(lèi)型、比例等，以達(dá)到轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)發(fā)展方式的目的。所以，適度、合理的土地供應(yīng)非常重要，如不能大批量地一次性供應(yīng)土地。

　　為了規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，我們目前正在修改完善《海南省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010-2020)》。該《規(guī)劃》對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局、產(chǎn)品供應(yīng)體系、開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃引導(dǎo)。

　　醞釀建立房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信體系

　　被列入“黑名單”者將不能在海南再?gòu)氖路康禺a(chǎn)行業(yè)

　　記者：《綱要》提出，建立房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信體系，這將對(duì)海南的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到什么樣的作用?會(huì)給老百姓帶來(lái)什么好處?

　　蔡仁杰：目前，海南正在醞釀建立房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信體系。這個(gè)評(píng)價(jià)體系應(yīng)該以現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎(chǔ)，緊緊圍繞企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售、物業(yè)管理等主要環(huán)節(jié)的信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。如開(kāi)發(fā)企業(yè)一旦有不誠(chéng)信的行為，就要在網(wǎng)絡(luò)上、媒體上公布，讓大家都知道，被列入不誠(chéng)信企業(yè)的“黑名單”，就不能在海南再?gòu)氖路康禺a(chǎn)行業(yè)。這也是嚴(yán)格房地產(chǎn)準(zhǔn)入和清除制度的措施之一。

　　目前很多省市都以房地產(chǎn)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律方式，建立了房地產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，個(gè)人守法從業(yè)，以營(yíng)造一個(gè)安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

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　　下半年房?jī)r(jià)

　　將出現(xiàn)回落

　　記者：近段時(shí)間以來(lái)，海南省商品房市場(chǎng)的運(yùn)行情況如何?今年下半年，海南的房?jī)r(jià)走勢(shì)會(huì)呈現(xiàn)什么樣的態(tài)勢(shì)?

　　蔡仁杰：海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，投資者、購(gòu)房者對(duì)海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期看好，導(dǎo)致商品住房成交量成倍增長(zhǎng)，價(jià)格快速上漲，本地居民購(gòu)房困難問(wèn)題凸顯。為此，省委、省政府果斷采取“兩個(gè)暫?！睕Q定，有效避免了發(fā)生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資“一哄而上”的現(xiàn)象，并將保障性住房建設(shè)列為今年一號(hào)民生工程，爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間基本解決本地中低收入家庭保障性住房問(wèn)題。

　　2月份，省住建廳代擬起草并實(shí)施了《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展通知的實(shí)施意見(jiàn)》。3月份，全省商品住房成交量和房?jī)r(jià)開(kāi)始逐步回落。隨后，省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)有關(guān)通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控政策所帶來(lái)的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。5、6月份商品住房成交量下降明顯，房?jī)r(jià)連續(xù)小幅回落(2月份房?jī)r(jià)達(dá)到歷史較高點(diǎn)：14087元/平方米，3-6月分別為：12280、11932、8483、8208元/平方米)，房?jī)r(jià)快速上漲勢(shì)頭得到有效遏制，海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回歸理性。

　　隨著調(diào)控政策效應(yīng)的繼續(xù)釋放，預(yù)計(jì)下半年海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量還將繼續(xù)低迷，隨著成交量的下降，房?jī)r(jià)將略有回落，相關(guān)稅收收入與上半年相比增幅將明顯下降。如果繼續(xù)保持宏觀調(diào)控政策不變、試點(diǎn)城市開(kāi)征房產(chǎn)稅，預(yù)計(jì)在今年下半年，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)回調(diào)的大勢(shì)將進(jìn)一步強(qiáng)化，房?jī)r(jià)將出現(xiàn)一定幅度的回落。（

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