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海南爭(zhēng)取明年底讓全省農(nóng)民拿到農(nóng)村宅基地證
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來(lái)源:海南特區(qū)報(bào) 閱讀 1220 次
爭(zhēng)取明年底讓全省 農(nóng)民拿到農(nóng)村宅基地證
《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)后,海南面臨著新的歷史機(jī)遇。如何使這塊美麗島嶼上的稀缺土地資源得到較好的開(kāi)發(fā)利用,成為了眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。昨日,省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)王業(yè)僑在接受記者采訪時(shí)指出,海南建設(shè)國(guó)際旅游島,未來(lái)的土地供需矛盾將會(huì)越來(lái)越尖銳,根據(jù)《綱要》要求,用足用好土地政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家支持,以保障海南發(fā)展顯得尤為重要。
關(guān)鍵詞 土地管理
推進(jìn)新型
土地管理方式
記者:國(guó)土部門(mén)將采取哪些措施調(diào)節(jié)、規(guī)范土地市場(chǎng)?
王業(yè)僑:國(guó)土部門(mén)將全力推進(jìn)新的土地管理方式,從三個(gè)方面實(shí)施轉(zhuǎn)變。個(gè)轉(zhuǎn)變是把過(guò)去單純的注重?cái)?shù)量管理轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)綜合管護(hù)。個(gè)轉(zhuǎn)變是把原來(lái)資源屬性管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y源、資本、資產(chǎn)管理,更好地發(fā)揮土地資產(chǎn)的投融資功能。第三個(gè)轉(zhuǎn)變是把過(guò)去單純的土地供應(yīng)被動(dòng)滿足需求轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋毓?yīng)與需求雙向調(diào)節(jié)的差別化管理方式。通過(guò)土地市場(chǎng)、供地結(jié)構(gòu)、供地價(jià)格等杠桿,使得有實(shí)力、有品位的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利落地。
關(guān)鍵詞 保護(hù)耕地
落實(shí)耕地保護(hù)
責(zé)任機(jī)制
記者:按照新一輪土地利用總體規(guī)劃,至2020年,海南耕地保有量將不少于71.8萬(wàn)公頃。在未來(lái)用地需求旺盛的情況下,如何完成這項(xiàng)任務(wù)?
王業(yè)僑:海南國(guó)際旅游島建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)就是保護(hù)耕地。國(guó)土部門(mén)將嚴(yán)格按照總量控制、合理布局的原則,將開(kāi)發(fā)建設(shè)的空間布局、建設(shè)時(shí)序和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃中。同時(shí),處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系,落實(shí)各地政府的耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制。海南發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村觀光旅游業(yè)的資源保障在于耕地保有量,這在土地利用總體規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)采取措施提高農(nóng)用地的綜合生產(chǎn)能力。
關(guān)鍵詞 小產(chǎn)權(quán)房
對(duì)小產(chǎn)權(quán)房管理態(tài)度堅(jiān)決
記者:對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房,國(guó)土部門(mén)怎么處理?拆掉還是使其合法化?
王業(yè)僑:小產(chǎn)權(quán)房根本不利于海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和利益。不但所購(gòu)購(gòu)的產(chǎn)權(quán)沒(méi)有保障、房子的質(zhì)量沒(méi)有保障,對(duì)流轉(zhuǎn)以及周圍的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施都沒(méi)有保障。對(duì)此,我省對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的管理態(tài)度是非常堅(jiān)決的。目前,我省嚴(yán)禁非法購(gòu)賣(mài)農(nóng)村集體土地。去年至今年1月底,全省共查處私購(gòu)私賣(mài)宅基地1047宗,涉及違法土地面積26.1萬(wàn)平米,拆除違法建筑23.6萬(wàn)平米,其中拆除小產(chǎn)權(quán)房2萬(wàn)平米。
要根本解決這一問(wèn)題,對(duì)已建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房要堅(jiān)決采取有效措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)講,要疏堵結(jié)合,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則,農(nóng)村集體建設(shè)用地在明晰產(chǎn)權(quán)、量化資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,用合理流轉(zhuǎn)、同地同價(jià)等方式來(lái)進(jìn)行處理。
關(guān)鍵詞 保障性住房用地
落實(shí)保障房用地1.6萬(wàn)畝
記者:《綱要》要求,優(yōu)先發(fā)展?jié)M足常住居民住房需求的房地產(chǎn),加快保障性住房建設(shè),到2012年基本解決好中低收入家庭的住房困難問(wèn)題。在這方面,我省國(guó)土部門(mén)有哪些措施?
王業(yè)僑:今年初,省委、省政府將保障性住房建設(shè)確定為一號(hào)民生工程,計(jì)劃今年建設(shè)保障性住房10.09萬(wàn)套。為落實(shí)省委、省政府關(guān)于用3年左右時(shí)間解決本省居民住房問(wèn)題的要求,我省國(guó)土部門(mén)正全力加大保障性住房用地的供應(yīng)力度,采用計(jì)劃單列方式足額保證列入年度建設(shè)計(jì)劃的保障性住房的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),并開(kāi)辟審批用地“綠色通道”。截至6月中旬,全省已落實(shí)保障性住房用地1.6萬(wàn)畝,超過(guò)計(jì)劃指標(biāo),全省絕大部分市縣均已落實(shí)保障性住房用地。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)村宅基地確權(quán)
爭(zhēng)取明年底完成確權(quán)頒證
記者:由于歷史原因,我省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平。我省許多地區(qū)的農(nóng)村宅基地還沒(méi)有確權(quán)登記,大部分農(nóng)民還沒(méi)有拿到土地證,他們的愿望何時(shí)能實(shí)現(xiàn)?
王業(yè)僑:開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作主要有3方面任務(wù):一是完成全省農(nóng)村居民點(diǎn)的地籍調(diào)查工作。全省18個(gè)市縣、200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個(gè)村委會(huì)共有農(nóng)村居民點(diǎn)18934個(gè),總面積約12.06億平米。二是以“戶”為單位,完成全省農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證工作。全省農(nóng)村居民總?cè)丝?12.07萬(wàn)人,約110萬(wàn)戶。三是健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制,積極開(kāi)展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)等工作。
我們將爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本完成此項(xiàng)工作。按計(jì)劃,從2009年起到今年,全省必須分別完成整個(gè)工作量的40%,共80%。截至2011年,完成整個(gè)工作量的20%,健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制,完成村土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè),為今后我省農(nóng)村土地市場(chǎng)化準(zhǔn)備,構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的統(tǒng)一土地市場(chǎng),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定打下良好基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 土地管理制度改革
改革完善征地補(bǔ)償拆遷制度
記者:《綱要》后,我省在土地管理制度改革方面將進(jìn)行哪些探索?
王業(yè)僑:海南國(guó)際旅游島建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村旅游觀光業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些都依賴農(nóng)村土地管理制度的進(jìn)一步改革創(chuàng)新。國(guó)土部門(mén)將把國(guó)際旅游島建設(shè)與探索土地管理制度改革結(jié)合起來(lái),穩(wěn)步推進(jìn)。頭先將積極開(kāi)展農(nóng)村土地的確權(quán)頒證工作,用3年時(shí)間完成我省農(nóng)村土地的確權(quán)頒證。目前,我省農(nóng)村集體建設(shè)用地的自主旅游開(kāi)發(fā)、用益物權(quán)法的保護(hù)、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,都離不開(kāi)這一基礎(chǔ)性的工作。其次,將農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)和旅游開(kāi)發(fā),統(tǒng)一納入有形的土地市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一交易。在農(nóng)村集體建設(shè)用地的市場(chǎng)化方面,積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)體系,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)。較后,我省將改革和完善征地補(bǔ)償拆遷制度。此外,我們還將開(kāi)展存量建設(shè)用地盤(pán)活置換、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減結(jié)構(gòu)等試點(diǎn)。
關(guān)鍵詞 土地規(guī)劃
保障房用地將時(shí)間解決
記者:“兩個(gè)暫停”解禁后,海南土地供應(yīng)規(guī)模是去年的2倍多,拍賣(mài)價(jià)格是去年的3.2倍。針對(duì)這種情況,國(guó)土部門(mén)將采取哪些措施規(guī)范土地市場(chǎng)?
王業(yè)僑:目前,我們將做好土地規(guī)劃的管控和修編工作,把國(guó)際旅游島建設(shè)的規(guī)模、定位、布局落實(shí)到新一輪土地利用總體規(guī)劃區(qū)域布局、地塊中。我們正在制定海南省土地供應(yīng)和使用管理的規(guī)定,按照分類管理的原則,明確不同用途土地的供應(yīng)方式、指標(biāo)管理、土地利用開(kāi)發(fā)條件、供地限制條件。通過(guò)牢牢控制土地供應(yīng)環(huán)節(jié),體現(xiàn)對(duì)不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先扶持、規(guī)范發(fā)展以及嚴(yán)格控制。其次,國(guó)土部門(mén)將加大對(duì)違法用地行為的執(zhí)法監(jiān)察力度。對(duì)現(xiàn)有存量土地采取分類、調(diào)查、摸底、盤(pán)活處置等措施。近期將集中查處、公布一批違法占地、圈而不開(kāi)或擅自改變土地用途的企業(yè),保持對(duì)違法用地行為的高壓態(tài)勢(shì)。此外,國(guó)土資源部門(mén)把確保保障性住房用地作為“一號(hào)工程”,只要符合用地規(guī)劃,滿足節(jié)約用地指標(biāo)的保障性住房用地,時(shí)間予以解決。
關(guān)鍵詞 規(guī)范市場(chǎng)
專項(xiàng)整治
房產(chǎn)用地
記者:截至6月中旬, 全省查實(shí)并立案查處67宗土地違法案件,涉及土地面積1745.55畝。目前全省主要土地違法行為有哪些?如何進(jìn)一步規(guī)范化管理?
王業(yè)僑:今年4月至7月,我省開(kāi)展了土地出讓合同和房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作。整治保障性住房用地未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途、違規(guī)供應(yīng)土地建設(shè)別墅、不及時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)囤地炒地、違法違規(guī)閑置土地,整治土地出讓合同和劃撥決定書(shū)重要條款缺失、合同和劃撥決定書(shū)的履行不到位、違法違規(guī)閑置土地、對(duì)違法違規(guī)違約行為查處不及時(shí)不嚴(yán)格等問(wèn)題。
在房地產(chǎn)用地方面,清理、查處尚未竣工、未開(kāi)工別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的宗數(shù)、土地面積、土地供應(yīng)時(shí)間;清理、查處囤地和閑置土地;清理、查處違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓、炒地;清理、查處將保障性住房用地違法違規(guī)違約改變用途開(kāi)發(fā)其他項(xiàng)目。
對(duì)2004年9月至去年9月底前已簽訂出讓合同或核發(fā)劃撥決定書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目用地,在去年9月底前尚未開(kāi)工和竣工的建設(shè)項(xiàng)目,按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)閑置土地進(jìn)行認(rèn)定,對(duì)取得土地后滿2年未動(dòng)工的建設(shè)項(xiàng)目用地,依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)土地出讓合同管理和房地產(chǎn)用地中違法違規(guī)問(wèn)題多發(fā)高發(fā)的市縣,將實(shí)行專項(xiàng)督辦驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞 供地
防止圈地
賤賣(mài)土地
記者:環(huán)境是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的立足之本,在這一方面。我省國(guó)土部門(mén)是如何做的?
王業(yè)僑:海南優(yōu)先保障國(guó)家和省項(xiàng)目的用地指標(biāo)需求,優(yōu)先保障當(dāng)年動(dòng)工項(xiàng)目用地,增加省一級(jí)政府調(diào)控用地供需矛盾的空間和能力。此外,為強(qiáng)化政府土地調(diào)控能力,我省嚴(yán)格執(zhí)行土地統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)整理、統(tǒng)一公開(kāi)供應(yīng),嚴(yán)控土地供應(yīng)總量。對(duì)不符合土地利用規(guī)劃的項(xiàng)目,一律不準(zhǔn)供地。一些開(kāi)發(fā)區(qū)域和項(xiàng)目用地,統(tǒng)一納入各級(jí)土地利用總體規(guī)劃。對(duì)確需上馬但局部不符合規(guī)劃的項(xiàng)目,按規(guī)定在充分論證的基礎(chǔ)上,充分利用國(guó)家給予的土地規(guī)劃,定期評(píng)估及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制解決發(fā)展中的用地問(wèn)題。
供地應(yīng)順應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)的需求,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,積極培育孵化符合國(guó)際旅游島建設(shè)需要、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景、能為地方提供就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮好土地供應(yīng)在國(guó)際旅游島建設(shè)中的保障和引導(dǎo)作用,供地指標(biāo)向旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)等項(xiàng)目?jī)A斜,增加保障性住房的供地指標(biāo),防止圈地和賤賣(mài)土地,把優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)
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