營(yíng)商環(huán)境是決定海南自貿(mào)港建設(shè)成敗的重要因素?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，“到2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平;到2035年?duì)I商環(huán)境更加優(yōu)化”。記者在海南兩會(huì)報(bào)告中注意到，該省正在緊抓自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇，合力跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加速度”。

海南省政府工作報(bào)告在回顧過去五年的工作中說，海南組建起百人的營(yíng)商環(huán)境工作專班，迭代升級(jí)數(shù)字政府平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，深入開展“作風(fēng)整頓建設(shè)年”和“能力提升建設(shè)年”，政府治理能力明顯提升。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查顯示，2022年海南省營(yíng)商環(huán)境全國(guó)排名前移4位。市場(chǎng)主體增速連續(xù)34個(gè)月保持全國(guó)第 一。引進(jìn)人才*過10萬人。

未來五年，橫跨海南全島封關(guān)運(yùn)作前后，要建成當(dāng)今世界*高水平的開放形態(tài)，必須有世界一流的營(yíng)商環(huán)境與之相匹配。當(dāng)前，海南營(yíng)商環(huán)境雖然有了很大改善，但與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平比，還有較大差距。

今年海南省政府工作報(bào)告描畫了未來五年?duì)I商環(huán)境提升的方向：推進(jìn)法治化、國(guó) 際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。用制度和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓市場(chǎng)主體和群眾依法依規(guī)辦事不求人。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

2023年，海南將實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕*國(guó)內(nèi)一流計(jì)劃，推進(jìn)更多民生和涉企高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”。加大行政審批改備案力度。推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)建設(shè)。增強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)剛性和可持續(xù)性。

海南將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境置于法治化的軌道，從立法、司法層面系統(tǒng)推進(jìn)。據(jù)海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告，2022年海南省人大常委會(huì)統(tǒng)籌運(yùn)用一般地方性法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，加快構(gòu)建自貿(mào)港法律法規(guī)體系，審議通過省級(jí)法規(guī)和法規(guī)性決定143件，批準(zhǔn)市縣法規(guī)54件。

該報(bào)告稱，近年來，除積極配合國(guó)家制定《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》和調(diào)整多部法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定外，海南省人大常委會(huì)還制定商事登記管理、外國(guó)企業(yè)從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記管理、市場(chǎng)主體注銷、企業(yè)破產(chǎn)等方面的法規(guī)，就市場(chǎng)主體放寬準(zhǔn)入、自主經(jīng)營(yíng)、便利退出作出一系列創(chuàng)新性規(guī)定，制定了有關(guān)社會(huì)信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法規(guī)。今年將對(duì)接國(guó) 際相關(guān)規(guī)則和慣例制定法規(guī)，著力推進(jìn)貿(mào)易投資自由便利、財(cái)政稅收保障、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等方面的立法。

在司法層面，海南省高 級(jí)人民法院工作報(bào)告顯示，海南法院過去五年圍繞與法院相關(guān)的執(zhí)行合同、保護(hù)中小投資者、辦理破產(chǎn)等核心指標(biāo)，以指標(biāo)考核倒逼審判執(zhí)行工作質(zhì)效提升。2023年，海南法院將繼續(xù)以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為工作重 點(diǎn)，發(fā)揮司法能動(dòng)作用。

海南省人民檢察院工作報(bào)告稱，通過建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度和常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)、涉企案件快速辦理機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的司法保護(hù)，過去五年來對(duì)603名企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營(yíng)類犯罪依法不捕不訴、建議適用緩刑。針對(duì)近年來海南市場(chǎng)主體大幅增加的實(shí)際，探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)。今年，海南檢察機(jī)關(guān)將深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，強(qiáng)化對(duì)各類市場(chǎng)主體的平等保護(hù)。

去年底，全國(guó)首 個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳在海南揭牌成立，今年海南兩會(huì)上這一新成立的部門備受關(guān)注。海南省政府副秘書長(zhǎng)、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳廳長(zhǎng)陳標(biāo)陽(yáng)在15日舉辦的海南省七屆人大一次會(huì)議“廳局長(zhǎng)通道”上表示，該廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)信用“一體四面”建設(shè)，將發(fā)揮制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，在認(rèn)真解決好企業(yè)反映的具體問題的同時(shí)，找到問題背后制度性、機(jī)制性原因，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

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