日前，省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺《關于加強商業(yè)、辦公類建設項目全過程管理的意見》（以下簡稱《意見》），旨在加強我省商業(yè)服務業(yè)用地及混合用地上建設的商業(yè)、辦公類建設項目管理，遏制將相關項目變相改造為具備長期居住功能的“類住宅”建筑的行為，切實發(fā)揮公共設施基本功能，維護健康有序的房地產市場秩序?！兑庖姟纷杂“l(fā)之日起實施。

《意見》所稱的商業(yè)、辦公類建設項目，具體指《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》明確的二級類中商務金融用地（0902）、其他商業(yè)服務業(yè)用地（0904）上建設的商業(yè)、辦公類項目（以下簡稱商辦類項目）。《意見》從規(guī)范建設項目土地出讓要求、嚴格建筑設計要求、加強建設施工和竣工驗收管理、加強銷售登記環(huán)節(jié)管理等方面提出一系列具有較強針對性的措施。

近年來，海南以“壯士斷腕”的決心嚴控房地產開發(fā)，取得較好成效。但我省實施房地產“雙暫?！闭咭詠?，有些項目存在將商業(yè)辦公類項目改變建筑使用功能的傾向，變相改造為具備長期居住功能的“類住宅”建筑行為，影響公共服務設施基本功能。因其產品不受我省房地產限購政策影響，存在開發(fā)企業(yè)違規(guī)銷售、虛假宣傳、誤導購房者等現(xiàn)象，沖擊我省房地產市場，影響房地產政策的有效執(zhí)行。

相關職能部門解讀《意見》出臺背景和意義時表示，《意見》出臺有利于我省房地產政策連續(xù)穩(wěn)定性，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，及時有效解決房地產市場出現(xiàn)的新情況新問題，堅決抑制各類建設名義變相開發(fā)“類住宅”房地產行為，規(guī)范房地產市場秩序，全面落實“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的目標，建立完善房地產市場調控長效機制，持續(xù)保持我省房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

《意見》如何引導和規(guī)范適用范圍和對象？又如何指導開發(fā)企業(yè)規(guī)劃設計商辦類項目？

《意見》適用對象為商務金融用地、其他商業(yè)服務業(yè)用地及其混合用地上建設的商業(yè)、辦公類項目，可產權分割銷售*小單元建筑面積不得小于300平方米，不得按照住宅類房地產進行登記。對零售商業(yè)用地、批發(fā)市場用地上建設的項目參照《意見》建筑設計要求執(zhí)行，不受分割銷售面積限制，鼓勵小型商業(yè)服務設施配套建設。嚴禁旅館用地（090104）分割銷售和不動產登記，堅決禁止借康養(yǎng)、總部經(jīng)濟等之名圈地變相開發(fā)商品住宅。

商辦類項目應嚴格按照土地出讓合同約定的規(guī)劃用途及建筑功能進行建筑單體設計，從設計源頭上杜*后期改造為“類住宅”的可能。建筑平面布局形體應規(guī)整，不得采用住宅套型設計形式，盥洗室、衛(wèi)生間、茶水間或飲水供應點及各類型管井、煙道等應集中設置。陽臺（含露臺）、空中花園等應與公共走廊、電梯廳等公共空間相連，不得在套內設置。不得設置廚房等居住空間，不得預留、違規(guī)增設可作為住宅用途的排水、排污、排煙等管位（道）、孔洞等。

《意見》指出，各市縣政府要認真貫徹《意見》要求，落實主體責任，加強本市縣域內出現(xiàn)的“類住宅”項目建設行為的監(jiān)督管理，資規(guī)、住建、市場監(jiān)管、行政審批、綜合執(zhí)法等相關職能部門從招商引資、規(guī)劃供應、規(guī)劃許可、建筑設計、施工建設、銷售登記、監(jiān)督管理、違法查處等環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管措施，提高監(jiān)管力度，依托省工程建設項目審批管理系統(tǒng)和省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺，實現(xiàn)建設項目報建全鏈條、全過程閉環(huán)監(jiān)管。各相關部門要加強聯(lián)動，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，對擅自修改設計方案、不按要求報審、不按施工圖施工、虛假宣傳違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為，要依法查處，并將失信信息納入海南自由貿易港信用信息共享平臺。

對于在建“類住宅”項目，《意見》明確，《意見》印發(fā)實施前已批未建的項目，不符合《意見》要求的，應修改建筑設計方案，并重新核發(fā)規(guī)劃、施工許可證；對在建未售的項目，從房型設計以及水、電、燃氣配套等方面進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)建設行為違反本《意見》的，應責令整改，經(jīng)相關部門聯(lián)合驗收通過后方可銷售。

原題：我省出臺《關于加強商業(yè)、辦公類建設項目全過程管理的意見》

禁止商辦類項目變相改造為“類住宅”建筑

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