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海南離島免稅額度漲至十萬影響幾何?

  編輯:小陸   發(fā)布日期:2020-06-29 09:26:41  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:第一財(cái)經(jīng)  閱讀 665 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

疫情下中國(guó)人的海外消費(fèi)回流,離島免稅擴(kuò)容,恰逢其時(shí)。

張嘉佳是廣州人,在國(guó)企上班,因?yàn)橐咔榈仍?近去香港地區(qū)和日韓不方便。前段時(shí)間,她在海南買了一堆進(jìn)口化妝品,總價(jià)8000元,比在廣州天河城便宜了將近3000元。

“我今年的額度已經(jīng)用完了?!睆埣渭言诮邮?財(cái)經(jīng)采訪時(shí)說,“因?yàn)橹拔疫€買過一個(gè)包包和兩件衣服?!?/p>

她現(xiàn)在 關(guān)注的問題是,海南離島免稅新政何時(shí)實(shí)施。

6月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)給予了海南眾多優(yōu)惠政策,其中一條是,放寬離島免稅購物額度,擴(kuò)大免稅商品種類。免稅購物額度從現(xiàn)在的每人每年3萬元提升至每年每人10萬元。這相當(dāng)于是20次香港購物的免稅額度。

這意味著,對(duì)于張嘉佳這樣的消費(fèi)者來說,未來可以在海南購買更多的免稅商品。用張嘉佳的話來說,“購買的商品越多,省下的錢就越多”。

而對(duì)于海南來說,政協(xié)海南省委員會(huì)原常委、海南現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)王毅武在接受 財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)指出,離島免稅政策,能給海南帶來的,可是一大筆了不得的消費(fèi)回歸收入。

業(yè)界普遍認(rèn)為,該政策是國(guó)家給海南的一個(gè)“大禮包”。但這會(huì)在多大程度上給海南帶來“真金白銀”,還有待時(shí)間的驗(yàn)證。

疫情沖擊銷售少了三四成

“各位如果到海南去旅游,建議大家多帶點(diǎn)錢,準(zhǔn)備剁手吧?!?月8日,在國(guó)新辦舉行的《總體方案》發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡在談及海南大幅放寬離島免稅購物政策時(shí)說。

這種“準(zhǔn)備剁手”的氣氛,從飛機(jī)降落??诿捞m機(jī)場(chǎng)的那一刻起就開始了?!瓣柟夂D蠚g迎您。關(guān)注離島免稅政策福利,憑6個(gè)月內(nèi)離島憑證可享受……”近日當(dāng)飛機(jī)降落??跁r(shí), 財(cái)經(jīng)記者收到了這樣一條來自海南省旅文廳的短信。

6月22日, 財(cái)經(jīng)記者來到??诿捞m機(jī)場(chǎng)的三亞國(guó)際免稅城提貨點(diǎn)。人們排著隊(duì),等著領(lǐng)取提前在海南免稅官網(wǎng)上購買的商品。而在機(jī)場(chǎng)的各個(gè)免稅店里,人們則推著購物車,悠然地挑選商品。

“等到離島免稅額度調(diào)至10萬元時(shí),我們(年內(nèi))可能會(huì)再來一次海南的?!币粚?duì)來自內(nèi)地的情侶這樣對(duì) 財(cái)經(jīng)記者說。

這對(duì)情侶還說,如果不是受疫情影響,此時(shí)的他們,不是在日本就是在韓國(guó)。

盡管游客數(shù)量在逐漸復(fù)蘇,??诿捞m機(jī)場(chǎng)免稅店仍在承受疫情的沖擊。據(jù)記者目測(cè),和往年此時(shí)相比,美蘭機(jī)場(chǎng)里的游客明顯少了許多。美蘭機(jī)場(chǎng)目前關(guān)停了一半的登機(jī)口,機(jī)場(chǎng)里的免稅店也由此關(guān)停了一半。

一間免稅店的服務(wù)員向 財(cái)經(jīng)記者提供了一個(gè)大概的數(shù)據(jù):“和去年這個(gè)時(shí)候相比,我們的銷售額至少減少了三四成。”

為吸引消費(fèi)者,免稅店進(jìn)行了各種打折優(yōu)惠活動(dòng),有的商品折扣低至3折起。一些商品上面,還擺放著紅色的提示牌,上面寫道:“買它,買它?!币?yàn)橄M(fèi)者較少,上述服務(wù)員說:“現(xiàn)在自己閑得慌?!?/p>

“我現(xiàn)在特別期待10萬元的免稅購物額度政策早點(diǎn)實(shí)施?!彼χa(bǔ)充說,“這樣一來,客人可能就能買更多的商品,我的提成就多一些?!?/p>

與此同時(shí),在《總體方案》發(fā)布后,海南當(dāng)?shù)孛襟w密集推出了相關(guān)的離島免稅解讀政策。

海南離島免稅購物政策,始于2011年。那一年,為加快推進(jìn)海南國(guó)際旅游島的建設(shè)發(fā)展,國(guó)務(wù)院決定在海南省開展離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)。

該政策是指年滿16周歲國(guó)內(nèi)外旅客從海南乘坐飛機(jī)、火車或輪船等方式離島但不離境,憑離島信息(航班信息、火車票信息、船票信息)和有效的身份證件,在實(shí)施離島免稅政策的免稅商店內(nèi)付款,并由本人一次性攜運(yùn)離島的稅收優(yōu)惠政策。

政策自2011年實(shí)施以來,一共歷經(jīng)了五次調(diào)整。 初規(guī)定每人每次免稅購物金額不超過人民幣5000元,隨后逐步提高免稅金額,免稅商品的品種也不斷增加。在此次《總體方案》新政推出前, 近的一次調(diào)整是在兩年前,將離島旅客每人每年累計(jì)免稅購物限額增加到3萬元,且不限次數(shù)。免稅政策適用的旅客范圍也在擴(kuò)大。2011年,只有乘飛機(jī)離開海南本島但不離境的國(guó)內(nèi)外旅客才可購買免稅商品,2017年,該范圍擴(kuò)大至乘火車離島的旅客,2018年又?jǐn)U大至乘輪船的離島旅客。

據(jù)記者從相關(guān)權(quán)威途徑獲悉,離島免稅購物新政很快將正式實(shí)施。那么它未來會(huì)給建設(shè)中的海南自貿(mào)港帶來怎樣的影響呢?

未來可媲美香港

離島免稅政策一度為海南旅游提供了新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。來自海口海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:自2011年海南離島免稅購物政策正式實(shí)施以來,截至2020年 季度,海關(guān)共監(jiān)管銷售離島免稅品7200.1萬件,銷售金額達(dá)550.7億元人民幣,購物人數(shù)1609.7萬人次。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2011年至2019年,海南免稅年銷售額由9.86億元穩(wěn)步增長(zhǎng)至136億元,2019年銷售額同比增幅超過三成;購物人數(shù)由2011年的48.36萬人次增長(zhǎng)到2019年的384萬人次。

但如果對(duì)比韓國(guó),海南有著明顯的差距。來自興業(yè)證券的一份研究報(bào)告顯示:2019年中國(guó)游客赴韓免稅消費(fèi)額就高達(dá)1058億元,其中普通游客消費(fèi)額370億元。

此次離島免稅新政,或許能給海南帶來一些新的變化?!昂D想x島免稅限額提高,可以把中國(guó)游客到國(guó)外購物的積極性與消費(fèi)力轉(zhuǎn)向海南?!蓖跻阄湓诮邮?財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說。

“這個(gè)政策的針對(duì)性非常強(qiáng)?!睆?fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧認(rèn)為,受到疫情影響,短期內(nèi)中國(guó)人赴境外旅游會(huì)受到較大影響,而海南可以依靠離島免稅購物的政策,將中國(guó)人在海外“買買買”花掉的真金白銀引流回海南,這不僅可以促進(jìn)海南的旅游消費(fèi),打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心,同時(shí)還可以刺激海南進(jìn)出口貨物貿(mào)易發(fā)展。

相關(guān)報(bào)告顯示,2018年,中國(guó)出境旅游穩(wěn)居世界 位,中國(guó)公民出境旅游人數(shù)近1.5億人次,這一年,中國(guó)公民在國(guó)外的消費(fèi)接近2萬億人民幣。

“這一次政策很給力,如果能夠繼續(xù)豐富商品種類,我認(rèn)為未來可以媲美香港。”海南師范大學(xué)中國(guó)特色自貿(mào)港研究中心主任、海南省社科院簽約專家劉鋒在接受 財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)補(bǔ)充說,“如果能把這2萬億元的境外消費(fèi)中的兩成引流到海南,那就是4000億元?!?/p>

目前海南的免稅品種只有38種,與中國(guó)香港和日韓甚至東南亞等地區(qū)和國(guó)家有著明顯的差距。業(yè)界普遍認(rèn)為,豐富免稅商品品類,將更顯著地提升進(jìn)店游客的購物率,從而提升前往海南游客購買免稅商品的轉(zhuǎn)化率。

離島免稅政策是支持海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的重要舉措。在王毅武看來,海南要建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心,意味著海南是一個(gè)覆蓋全島的免關(guān)稅大超市。“海南只要下大力氣把覆蓋全島的國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)好,建立一個(gè)世界上 的、 的、 便捷、 惠的免稅大超市,海南的經(jīng)濟(jì)騰飛指日可待。”他說。

一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題是:免稅政策,并非海南獨(dú)有;藍(lán)天白云、椰風(fēng)海韻,也并非海南獨(dú)有。人們憑什么選擇到海南旅游和購物?

劉鋒對(duì) 財(cái)經(jīng)記者表示,“海南的旅游體驗(yàn)性價(jià)比不高,物價(jià)和餐宿消費(fèi)體驗(yàn)等都有待提升,在旅游消費(fèi)環(huán)境等方面,與日韓和東南亞一些國(guó)家比,還存在不小的差距。這是一個(gè)系統(tǒng)性工程,海南正在補(bǔ)短板?!?/p>

在劉鋒看來,離島免稅新政,僅僅是促進(jìn)海南打造國(guó)際消費(fèi)旅游中心的一個(gè)突破口?!皣?guó)際消費(fèi)旅游中心能否建成,還要看海南自身的營(yíng)商環(huán)境和旅游消費(fèi)環(huán)境打造得怎么樣。”

(文中張嘉佳為化名)

作者:林春挺

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