海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省新一輪戶(hù)籍制度改革實(shí)施方案(試行)》的通知

瓊府辦〔2019〕27號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省新一輪戶(hù)籍制度改革實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2019年10月19日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

海南省新一輪戶(hù)籍制度改革實(shí)施方案(試行)

為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策要求，推進(jìn)新一輪戶(hù)籍制度改革，便利非戶(hù)籍人口落戶(hù)，加快破除制約人口自由流動(dòng)的制度性障礙，結(jié)合海南實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本取消本省(除三沙外，下同)落戶(hù)限制。省內(nèi)居民，可在有合法穩(wěn)定住所(含租賃，下同)的城區(qū)、建制鎮(zhèn)的社區(qū)(以下統(tǒng)稱(chēng)城鎮(zhèn)社區(qū))落戶(hù)。省外居民，取得本省居住證并參加海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(暫不含臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶(hù))和海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可在有合法穩(wěn)定住所的城鎮(zhèn)社區(qū)落戶(hù)。

二、居民在落戶(hù)地點(diǎn)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房的，一律在其合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶(hù)落戶(hù)。居民也可在其自有產(chǎn)權(quán)住房以外的合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶(hù)落戶(hù)。逐步清理規(guī)范各類(lèi)單位集體戶(hù)、人才中心集體戶(hù)，引導(dǎo)戶(hù)口掛靠在單位集體戶(hù)、人才中心集體戶(hù)的居民將戶(hù)口遷移至其自有產(chǎn)權(quán)住房戶(hù)口或合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶(hù)。盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶(hù)全覆蓋。

三、落實(shí)有關(guān)政策要求，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。維護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三權(quán)”)，不得以退出“三權(quán)”作為遷出戶(hù)籍的條件，引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”，全面推行戶(hù)籍變動(dòng)與“三權(quán)”脫鉤。

四、各市、縣、自治縣人民政府是落實(shí)本輪戶(hù)籍制度改革的責(zé)任主體，要周密細(xì)致做好具體實(shí)施工作，確保改革不折不扣落地落實(shí)。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，密切跟蹤監(jiān)測(cè)改革進(jìn)展、落戶(hù)形勢(shì)、有關(guān)影響以及各方面反應(yīng)，及時(shí)研究解決改革衍生的各種問(wèn)題、困難，在試行1年后開(kāi)展一次評(píng)估。省公安廳要抓緊制定落戶(hù)的公安機(jī)關(guān)具體操作辦法，并盡早出臺(tái)實(shí)施。省教育廳要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高中階段學(xué)校的學(xué)籍管理，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好防范“高考移民”相關(guān)工作，科學(xué)預(yù)測(cè)普通高中入學(xué)需求增長(zhǎng)，多措并舉增加學(xué)位供給。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作。

本方案由省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。本方案自印發(fā)之日起試行。此前我省有關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，按照本方案執(zhí)行。

試行中遇有重大問(wèn)題或建議，及時(shí)向省政府報(bào)告。

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