9月5日下午，海南省新聞辦在?？谂e行新聞發(fā)布會(huì)。省委人才發(fā)展局、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)療保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于支持海南開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)5項(xiàng)配套政策進(jìn)行介紹解讀和回答記者提問(wèn)。

近期，中央組織部、國(guó)家發(fā)改委、人力資源社會(huì)保障部等7個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施方案》，對(duì)海南人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新作出頂層設(shè)計(jì)和制度安排。為抓好該文件的貫徹落實(shí)，省委人才發(fā)展局牽頭對(duì)全省人才政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，修訂了《海南省高層次人才認(rèn)定辦法》《海南省柔性引進(jìn)人才實(shí)施辦法》，制定了《海南省優(yōu)化總部企業(yè)團(tuán)隊(duì)引才服務(wù)保障辦法(試行)》《海南省人才醫(yī)療保障實(shí)施辦法》《內(nèi)地國(guó)企、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才在海南兼職兼薪暫行辦法》。

修訂《高層次人才認(rèn)定辦法》——解決高層次人才認(rèn)定便利問(wèn)題

2015年我省印發(fā)《高層次人才認(rèn)定辦法》，目前我省人才認(rèn)定工作已依據(jù)辦法實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化辦理。省委人才發(fā)展局夏琛舸介紹，但該辦法在操作過(guò)程中逐漸暴露出一些問(wèn)題，比如認(rèn)定范圍過(guò)小、認(rèn)定程序不夠簡(jiǎn)化等。這次政策修訂，通過(guò)擴(kuò)大認(rèn)定范圍、下放認(rèn)定權(quán)限、完善工作機(jī)制，將進(jìn)一步規(guī)范我省高層次人才認(rèn)定工作。此次修訂后的辦法呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：

一是進(jìn)一步明確認(rèn)定范圍。認(rèn)定對(duì)象為在我省全職工作的人才（含中央駐瓊單位和總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)人才），年齡一般在60歲以下。退休返聘的杰出人才、領(lǐng)軍人才可放寬至65歲以下，大師級(jí)人才可放寬至70歲以下。

二是進(jìn)一步明確和簡(jiǎn)化認(rèn)定程序。分為個(gè)人申報(bào)、審核和認(rèn)定、備案和發(fā)證3個(gè)步驟，并對(duì)每個(gè)步驟需提交的材料、辦理部門、辦理事項(xiàng)等進(jìn)行了明確。同時(shí)，取消公示環(huán)節(jié)。

三是進(jìn)一步下放認(rèn)定權(quán)限。結(jié)合新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革情況和重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展需要，明確高層次人才的審核認(rèn)定部門為省級(jí)行業(yè)主管部門（其中非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才為統(tǒng)戰(zhàn)部門、社會(huì)組織人才為民政部門）、中央駐瓊單位和特定園區(qū)（?？诮瓥|新區(qū)、三亞崖州灣科技城），審核認(rèn)定后送省級(jí)人才服務(wù)“一站式”窗口，由省委人才發(fā)展局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行登記備案，對(duì)符合條件的頒發(fā)相應(yīng)的《海南省高層次人才證書》。

四是建立常態(tài)化評(píng)價(jià)認(rèn)定和退出機(jī)制。高層次人才認(rèn)定申請(qǐng)常年受理，分批認(rèn)定；經(jīng)認(rèn)定的高層次人才不再在我省工作時(shí)，人才本人或所在單位應(yīng)當(dāng)在離開(kāi)前一個(gè)月內(nèi)向省委人才發(fā)展局和省級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)告。

五是強(qiáng)化推薦用人單位責(zé)任。對(duì)省級(jí)行業(yè)主管部門、申報(bào)單位協(xié)助申報(bào)人弄虛作假，提供虛假證明或作出不實(shí)審核意見(jiàn)的，將列入誠(chéng)信黑名單，并在全省通報(bào)批評(píng)。

修訂《海南省柔性引進(jìn)人才暫行辦法》——用好用活柔性引進(jìn)人才

2014年省委、省政府研究制定了《海南省柔性引進(jìn)人才暫行辦法》，夏琛舸介紹，這次對(duì)該暫行辦法的修訂，將進(jìn)一步促進(jìn)柔性引才工作向規(guī)范化、制度化發(fā)展，吸引省外人才以多種方式助力海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，也為我省用人單位柔性引進(jìn)使用省外人才提供制度保障。

一是強(qiáng)調(diào)了柔性引才的重點(diǎn)任務(wù)。柔性引才要聚焦中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港三大產(chǎn)業(yè)類型、十大重點(diǎn)領(lǐng)域、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和民生事業(yè)需要。

二是突出了用人單位在柔性引才中的主體作用。新修訂的辦法規(guī)定柔性引才須由用人單位與擬引進(jìn)人才簽訂柔性引才協(xié)議，明確相關(guān)各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立合作關(guān)系。政府主要負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)、信息發(fā)布、服務(wù)保障等工作。

三是明確了對(duì)柔性引進(jìn)高層次人才的認(rèn)定工作。新修訂的辦法規(guī)定，一般性人才不再頒發(fā)柔性引進(jìn)人才聘任證書，符合我省高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的人才按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定并頒發(fā)證書。

四是優(yōu)化了一些優(yōu)惠待遇相關(guān)內(nèi)容。新修訂的辦法增加了柔性引進(jìn)的高層次人才經(jīng)認(rèn)定在購(gòu)房、購(gòu)車等方面可享受本地居民同等待遇；又如柔性引進(jìn)的人才，在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科研成果轉(zhuǎn)化、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等方面可享受我省同類人才待遇。

五是規(guī)范了柔性引才工作的績(jī)效評(píng)估。新修訂的辦法明確績(jī)效評(píng)估每年集中開(kāi)展一次，評(píng)估結(jié)果 的一次性給予20-100萬(wàn)元資助，專項(xiàng)用于人才激勵(lì)和待遇保障。

制定《內(nèi)地國(guó)企、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才在海南兼職兼薪暫行辦法》——更好地吸引內(nèi)地人才來(lái)海南服務(wù)

中央12號(hào)文件明確提出“允許內(nèi)地國(guó)企、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)和管理人才按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬”。為用好用足用活中央支持政策，在中組部、人社部支持下，經(jīng)深入征求有關(guān)方面意見(jiàn)，我省制定出臺(tái)了《內(nèi)地國(guó)企、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才在海南兼職兼薪暫行辦法》。

省人社廳副廳長(zhǎng)賴泳文介紹，該辦法主要從五個(gè)方面對(duì)內(nèi)地國(guó)企、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才在海南兼職兼薪作出了規(guī)范：

一是明確了基本原則，即崗位需要、市場(chǎng)配置、量才錄用、績(jī)酬相適。鼓勵(lì)省內(nèi)用人單位根據(jù)需要聘請(qǐng)兼職人才，按照市場(chǎng)化方式兌現(xiàn)兼職薪酬。

二是明確了兼職范圍。對(duì)符合現(xiàn)行政策的采取鼓勵(lì)方式，引導(dǎo)他們到海南兼職兼薪；對(duì)不符合政策的采取允許方式，支持他們?cè)诤Ｄ霞媛毤嫘?；?duì) 員采取經(jīng)批準(zhǔn)方式，允許他們?cè)诤Ｄ霞媛毤嫘健?/p>

三是明確了兼職方式。提出合作共建、顧問(wèn)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、服務(wù)外包、對(duì)口支援5種具體的兼職方式，讓用人單位和省外人才靈活選擇兼職方式。

四是明確了薪酬方式。規(guī)定用人單位可以采取年薪制、項(xiàng)目工資、協(xié)議工資等市場(chǎng)化方式向兼職人才支付薪酬，薪酬標(biāo)準(zhǔn)由用人單位和兼職人才共同協(xié)商確定。

五是明確了兼職管理。兼職人才應(yīng)遵守法律法規(guī)、維護(hù)工作單位和兼職單位合法權(quán)益。

賴泳文表示，這項(xiàng)政策是對(duì)原有國(guó)有企事業(yè)單位 員管理的突破，是中央對(duì)我省人才隊(duì)伍建設(shè)的傾斜性支持，對(duì)于調(diào)動(dòng)內(nèi)地人才積極投身我省自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，激發(fā)來(lái)瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力具有非常重要的意義。

制定《海南省優(yōu)化總部企業(yè)團(tuán)隊(duì)引才服務(wù)保障辦法（試行）》——加大總部企業(yè)團(tuán)隊(duì)引才服務(wù)保障

隨著自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的加快推進(jìn)，我省加大了對(duì)總部企業(yè)的引進(jìn)力度，一批知名企業(yè)紛紛進(jìn)駐。為了在人才服務(wù)保障方面為我省總部企業(yè)給予針對(duì)性支持舉措，進(jìn)一步助力我省總部企業(yè)發(fā)展，我省圍繞總部企業(yè)人才特點(diǎn)，研究制定了《海南省優(yōu)化總部企業(yè)團(tuán)隊(duì)引才服務(wù)保障辦法（試行）》。

省委人才發(fā)展局夏琛舸介紹，該辦法一攬子解決總部企業(yè)團(tuán)隊(duì)引才方面涉及的人才落戶、購(gòu)房、購(gòu)車、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、社會(huì)保障、公積金、個(gè)人所得稅、高層次人才認(rèn)定等服務(wù)保障方面的問(wèn)題。

該政策還提出我省重點(diǎn)高校、醫(yī)院、科研院所，國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)， 科研院所整建制遷入或在瓊建設(shè)整建制機(jī)構(gòu)，以及國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部或區(qū)域性總部落戶海南的，其團(tuán)隊(duì)引才相關(guān)服務(wù)保障事宜可在有關(guān)法律法規(guī)允許的條件下參照本政策執(zhí)行。

制定《海南省人才醫(yī)療保障實(shí)施辦法》——解決人才醫(yī)療保障的后顧之憂

此次出臺(tái)的《海南省人才醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，對(duì)各類人才提出了有針對(duì)性的醫(yī)療保障服務(wù)舉措，解除人才來(lái)瓊、在瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的醫(yī)療保障后顧之憂。

省醫(yī)療保障局局長(zhǎng)蔡仁杰介紹，該辦法主要舉措包括放寬人才親屬參保限制、為拔尖以上高層次人才統(tǒng)一購(gòu)買商業(yè)健康團(tuán)體保險(xiǎn)、取消高層次人才參保待遇等待期限制；實(shí)行高層次人才基本醫(yī)保與商業(yè)保險(xiǎn)“一站式”費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制、落實(shí)高層次人才醫(yī)療保健服務(wù)待遇等。

其中，放寬人才親屬參保限制，具體是指人才未就業(yè)的配偶、直系親屬和身邊服務(wù)人員，可不受國(guó)籍、戶籍限制，按照自愿原則，以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)，或參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的醫(yī)保待遇。為拔尖以上高層次人才統(tǒng)一購(gòu)買商業(yè)健康團(tuán)體保險(xiǎn)，具體是指為拔尖人才、領(lǐng)軍人才、杰出人才、大師級(jí)人才每人每年分別購(gòu)買3000元、6000元、8000元、10000元的商業(yè)健康保險(xiǎn)，用于保障基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度之外的醫(yī)療需求。落實(shí)高層次人才醫(yī)療保健服務(wù)待遇，具體是指延續(xù)執(zhí)行瓊辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文件的規(guī)定，將全職引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才納入省保健委醫(yī)療保健服務(wù)對(duì)象范圍，按照大師級(jí)人才每人每年20000元、杰出人才每人每年10000元的標(biāo)準(zhǔn)，享受由政府提供的相應(yīng)醫(yī)療保健服務(wù)；領(lǐng)軍人才享受年度健康體檢服務(wù)。

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