國(guó)務(wù)院近日發(fā)文明確， 實(shí)施財(cái)產(chǎn)性收入開源清障行動(dòng)，實(shí)施收入分配秩序規(guī)范行動(dòng)；進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅負(fù)，同時(shí)適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，堵塞高收入者非正規(guī)收入渠道，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能。

另有媒體稱，個(gè)稅改革將分三步走，高收入未來多元化的勞動(dòng)所得將作為增量因素考慮納入綜合所得，并由此統(tǒng)計(jì)個(gè)人所得稅。年收入12萬(wàn)元以上的被稱為高收入群體，在個(gè)稅改革短期和中期目標(biāo)階段，這類人群是調(diào)節(jié)的人群。不過，真正的方案出臺(tái)仍需時(shí)日。

減輕中等以下收入者稅負(fù)

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于激發(fā)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出，到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。意見同時(shí)要求，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，堵塞非正規(guī)收入渠道。

國(guó)務(wù)院確定的目標(biāo)是，到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；宏觀收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，居民可支配收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重繼續(xù)提高；居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。

年收入超12萬(wàn)被稱為高收入群體

上述《意見》提及的"健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系"，此前已有風(fēng)聲。

有媒體9月24日披露，業(yè)界對(duì)個(gè)稅改革的基本思路已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，即從高收入入手實(shí)施增量調(diào)節(jié)，“漸進(jìn)式”推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。漸進(jìn)過程主要分為短期（1~2年）、中期（3~5年）、長(zhǎng)期（5~10年）三個(gè)階段。

其中，短期和中期目標(biāo)要求對(duì)年應(yīng)稅所得12萬(wàn)元及以上或者收入來源多元化的納稅人實(shí)施綜合計(jì)征，同時(shí)引入差別扣除項(xiàng)目，長(zhǎng)期方案則是要建立各個(gè)社會(huì)管理部門之間的信息自動(dòng)匯總的機(jī)制。

按照現(xiàn)在的稅制設(shè)計(jì)，年收入12萬(wàn)元以上被稱為高收入群體，在個(gè)稅改革短期和中期目標(biāo)階段，年應(yīng)稅所得12萬(wàn)元的是調(diào)節(jié)的人群。

目前我國(guó)采用的是超額累進(jìn)稅率和比例稅率。其中對(duì)工資、薪金所得適用3%~45%的7級(jí)超額累進(jìn)稅率，對(duì)個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包、承租所得實(shí)行5%~35%的5級(jí)超額累進(jìn)稅率。

對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和其他所得適用20%的比例稅率。

高收入實(shí)施增量調(diào)節(jié)

媒體援引稅務(wù)系統(tǒng)人士透露信息稱，對(duì)高收入調(diào)整的核心是從增量入手，對(duì)一些經(jīng)常性勞動(dòng)所得要納入綜合計(jì)征，逐步擴(kuò)大納入綜合計(jì)征范圍的所得類型，適時(shí)引入差別扣除項(xiàng)目，允許以家庭為單位申報(bào)納稅。

資料顯示，每年的1月1日~3月31日，年所得超過12萬(wàn)元個(gè)人要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)。然而，對(duì)于12萬(wàn)元的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并不能達(dá)到個(gè)稅調(diào)節(jié)高收入，緩解收入分配不公的問題。

對(duì)于普通薪酬人士來說，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元以后，其稅負(fù)支出減少了幾十元，同等條件下，高薪酬人群的減稅效果卻有幾百元。對(duì)此，上述稅務(wù)系統(tǒng)人士認(rèn)為，在短期和中期階段，要實(shí)現(xiàn)從個(gè)人到家庭為單位的申報(bào)納稅，并實(shí)施調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，促進(jìn)稅制公平。

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