海口、北京，空間距離2700多公里，跨越了20個(gè)時(shí)空緯度。

在29日舉行的海南(北京)綜合招商活動(dòng)中，一批知名大企業(yè)與?？诤灱s的消息跨越時(shí)空迅速傳播，讓千里之外的椰城人心振奮。

63個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資577.3億元，項(xiàng)目個(gè)個(gè)都為城市強(qiáng)基補(bǔ)短，它透示出的另一側(cè)面則更引發(fā)思嘆：大項(xiàng)目大企業(yè)紛紛意屬?？?，其所看重的，究竟是什么？

“雙創(chuàng)”——人們或許較多地可從這里找尋到答案。

海口“雙創(chuàng)”一周年，發(fā)生變遷的不僅是城市的環(huán)境面貌，更令人矚目的是經(jīng)濟(jì)提振。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)面臨下行的壓力之下，?？诮?jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，“風(fēng)景這邊甚好”，個(gè)中奧秘，唯用“雙創(chuàng)”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利方可解讀。

逆勢(shì)而上

“雙創(chuàng)”帶來(lái)投資拉動(dòng)

這一份成績(jī)單，頗為亮眼：

2016年上半年，?？贕DP占全省比重“三分天下有其一”，固定資產(chǎn)投資增速達(dá)25.8%，比全國(guó)高出16.8個(gè)百分點(diǎn)，在去年全國(guó)35個(gè)大中城市中奪冠的基礎(chǔ)之上，增速再度；

全國(guó)民間投資普遍下滑的局面下，?？诿耖g投資上半年高增27.3%，民間資本已占到總投資八成以上；

而另有兩份數(shù)據(jù)表明：2016中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)報(bào)告，?？谖涣邪?gòu)?qiáng)城市“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)跑GDP排名”；中國(guó)社科院《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2016》，?？谠?89個(gè)城市宜居競(jìng)爭(zhēng)力中排名第五。……

拿下這份成績(jī)單殊為不易。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力看省會(huì)，是各界一貫對(duì)省會(huì)城市發(fā)揮主引擎作用的普遍期待。?？诩纫驴溉〗?jīng)濟(jì)發(fā)展壓艙石的重?fù)?dān)，又要補(bǔ)齊城市發(fā)展諸多欠賬，怎么辦？

2015年上半年，經(jīng)濟(jì)環(huán)境感受到陣陣“涼意”的?？?，一季度項(xiàng)目只完成了全年目標(biāo)的13.7%，同比下跌38.7%。想連續(xù)4年“上臺(tái)階”已幾乎成了“不可能完成的任務(wù)”。

“到底該以什么樣的思路統(tǒng)籌提振經(jīng)濟(jì)，各方均有爭(zhēng)論。”?？谑形睍?、“雙創(chuàng)”工作指揮部指揮長(zhǎng)吳川祝表示。

有人提出，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，就要悶頭抓經(jīng)濟(jì)，先剎住下坡路；也有人建議，開源節(jié)流緊縮民生支出，勒緊政府“錢袋子”……

眾說(shuō)紛紜中，發(fā)展更需要沉心靜氣、定力謀劃。

提出大力推進(jìn)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，省委、省政府主要專業(yè)要求?？凇扒袑?shí)扛起省會(huì)城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”，面對(duì)新常態(tài)，?？谏羁陶J(rèn)識(shí)到：“頭痛醫(yī)頭”絕不是提振經(jīng)濟(jì)的突圍法，新一屆市委班子細(xì)致深謀，開啟了以“雙創(chuàng)”為總抓手，著力改善民生，補(bǔ)齊公共服務(wù)供給短板，緊契供給側(cè)改革主線的新路徑。

“雙創(chuàng)”，乍一聽是為兩塊“全國(guó)牌子”，“是不是太務(wù)虛？”有人起初對(duì)此不理解。

事實(shí)證明，一年來(lái)，一個(gè)個(gè)“雙創(chuàng)”項(xiàng)目所帶來(lái)的創(chuàng)新式融資、投資、招商等，為海口發(fā)展帶來(lái)了源頭活水，換得的是提振經(jīng)濟(jì)的重大良機(jī)。

為“雙創(chuàng)”項(xiàng)目落地，?？谕苿?dòng)設(shè)立政府投資基金、發(fā)展PPP模式、政保貸模式和融資擔(dān)保方式，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的巨量資金之困。

2015年11月，被譽(yù)為“解渴工程”的?？谀隙山こ涕_工。這是國(guó)家172個(gè)節(jié)水供水重大水利工程項(xiàng)目之一，項(xiàng)目總投資達(dá)到36.2億元。

“過(guò)去水利工程是我們的短板，市里就采用政府和社會(huì)資本合作(即PPP)模式?！焙？谑兴畡?wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)公開招標(biāo)，海口選擇了葛洲壩集團(tuán)，一家擁有強(qiáng)大資本實(shí)力和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，帶來(lái)了豐厚資金和豐富建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目得以快速穩(wěn)步推進(jìn)。

海口鼓足馬力全力推行PPP模式，逐步覆蓋交通、環(huán)保、能源、文教等民生領(lǐng)域，總投資超700億元的44個(gè)項(xiàng)目被篩選入項(xiàng)目庫(kù)，也以此模式化解政府存量債務(wù)、盤活存量資產(chǎn)，走出一條推動(dòng)存量項(xiàng)目PPP的新路。

投資，是海口未來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。已計(jì)劃在城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域總投資數(shù)千億元的?？冢ㄟ^(guò)杠桿撬動(dòng)社會(huì)資本的投融資整體思路，發(fā)揮出財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，開啟了引導(dǎo)社會(huì)資本投入領(lǐng)域和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)新局。

作風(fēng)蛻變

“雙創(chuàng)”掀起高效風(fēng)暴

“根本想不到2000萬(wàn)貸款下來(lái)得這么快，只有正常審批時(shí)限的八分之一！”海南酷秀傳媒公司總經(jīng)理王海峰一再興奮地說(shuō)起這組數(shù)字。

酷秀是一家“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”企業(yè)，雖是我省旅游電子票務(wù)的龍頭，但像其他中小微企業(yè)一樣，貸款融資難，一度讓這個(gè)年輕企業(yè)差點(diǎn)邁不過(guò)坎。

2015年5月，?？谑形掳嘧诱缴先危乱粚檬形嘧由先渭蠢斡浭∥≌?，以雷厲風(fēng)行的實(shí)干精神拉開了海口“效率風(fēng)暴”的序幕。

如何為企業(yè)“松綁”解難，成為重要決策議題。

省委常委、海口市委書記孫新陽(yáng)率隊(duì)展開密集調(diào)研，腳步從城市到鄉(xiāng)村，從企業(yè)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。在他看來(lái)，要解決?？诖嬖诘母鞣N問(wèn)題，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。為此，市委有針對(duì)性地提出了要發(fā)揚(yáng)“5+2、白加黑”、“馬上就辦”、“釘釘子”、“拍拍看”的“四種精神”。

率先感受風(fēng)氣之變的正是?？诘母骷?jí)公職人員。書記辦公會(huì)開得更勤了，調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)日程也更密集，解決企業(yè)和群眾的難題越來(lái)越多、越來(lái)越快。文不過(guò)夜、事不過(guò)天、案不積卷成為了辦公常態(tài)。

關(guān)心時(shí)政的?？谑忻癜l(fā)現(xiàn)，報(bào)紙上關(guān)于?？凇榜R上就辦”的新聞多了起來(lái)。海南日?qǐng)?bào)頭版刊發(fā)的現(xiàn)代版“蕭何月下追韓信”讓人津津樂道——去年5月，省委書記羅保銘獲悉“互聯(lián)網(wǎng)+”防偽龍頭企業(yè)拍拍看公司即將外遷，當(dāng)即指示盡努力挽留。經(jīng)過(guò)一番及時(shí)工作，當(dāng)晚拍拍看公司董事長(zhǎng)即飛回海口，市委市政府主要專業(yè)親自到機(jī)場(chǎng)接機(jī)，并與省直有關(guān)部門一起迅速解決了拍拍看公司的一系列難題。這個(gè)?？诓赣蟮钠髽I(yè)，較終留在了“娘家”。

“酷秀的難事”，促使?？谡匍_了有史以來(lái)規(guī)模的“政金企”座談會(huì)。會(huì)后，市財(cái)政局時(shí)間與銀行、企業(yè)對(duì)接，決定走“政保貸”平臺(tái)來(lái)幫助酷秀。這是海口市的特色金融服務(wù)，即由市財(cái)政局向3家金融機(jī)構(gòu)先期提供7000萬(wàn)元政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，從而撬動(dòng)8億元信貸額度?！罢ＹJ”截至目前已向海口全市200余家中小微企業(yè)提供貸款授信超過(guò)12億元。

在?？谑形姓饕獙I(yè)看來(lái)，企業(yè)需要的不是宣言和承諾，而是行動(dòng)和實(shí)效?！坝命h員干部的‘辛苦指數(shù)’換取群眾的‘幸福指數(shù)’和企業(yè)的‘滿意指數(shù)’”，這句暖心、貼心的話，回答了“‘四種精神’為了誰(shuí)”的基本問(wèn)題。

“雙創(chuàng)”模式帶動(dòng)之下，干部作風(fēng)蛻變，高效模式促各大項(xiàng)目建設(shè)顯著提速。一年來(lái)，?？趧?chuàng)造了1個(gè)工作日完成項(xiàng)目審批的極簡(jiǎn)審批改革，1個(gè)月完成騎樓老街業(yè)態(tài)調(diào)整，40天完成“三園合一”工程建設(shè)，47天完成頭屆三角梅花展布展，60天完成龍華“雙創(chuàng)”廣場(chǎng)建設(shè)，3個(gè)月美蘭機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地8190畝，26個(gè)月建成省腫瘤醫(yī)院等一批值得稱道的“?？谒俣取薄?/p>

機(jī)制創(chuàng)新

“雙創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)加速跑

發(fā)展的出路在改革，前行的動(dòng)力也在改革。

“雙創(chuàng)”目標(biāo)之路，就是要以探索各種創(chuàng)新，來(lái)解決當(dāng)前的矛盾和問(wèn)題。

——制度創(chuàng)立上，“雙創(chuàng)”啟動(dòng)后的頭月，海口市委全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于深化領(lǐng)域改革的決定》，深化市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，深化行政審批制度改革等，力促資源下沉，基層權(quán)責(zé)對(duì)等。

在美蘭區(qū)，由于小街小巷提升改造工程時(shí)間緊、任務(wù)重，按照傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式很難保證項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，美蘭區(qū)住建局創(chuàng)新采用EPC管理模式(指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工實(shí)行承包)，業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利開展。

今年，?？谠俪雠_(tái)《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案》，行政審批制度改革整體提速一倍，審批時(shí)間再提速50%。

——工作方法上，?？趧?chuàng)新推行“一線工作法”，要求部門主要負(fù)責(zé)人將90%的時(shí)間放在基層，在項(xiàng)目一線辦公，對(duì)項(xiàng)目每周“一布置”、每月“一分析”，為項(xiàng)目全方位服務(wù)。省市項(xiàng)目——喜盈門建材家具生活廣場(chǎng)，從落地到開工不到4個(gè)月，投資方現(xiàn)代科技集團(tuán)董事長(zhǎng)邢詒川感慨到，“我們的項(xiàng)目電、水、路都是現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的，速度特別快，按照原來(lái)的計(jì)劃全年投資4個(gè)億，今年上半年就超額完成了5.5個(gè)億，超額率達(dá)到137%。

——產(chǎn)業(yè)扶持上，?？谙群蟪雠_(tái)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電商、醫(yī)藥、高新技術(shù)、航運(yùn)、影視、房地產(chǎn)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，?？趧?chuàng)新招商模式，建立了1+3+4+N的招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即市商務(wù)局作為統(tǒng)籌部門，?？诰C保區(qū)、?？诟咝聟^(qū)和桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三個(gè)開發(fā)區(qū)作為園區(qū)招商主體，策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

掃一掃或者搜索微信號(hào)：Lcy18876761354

長(zhǎng)按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號(hào)：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽(yáng)光！