建筑農(nóng)民工干活意外受傷，醫(yī)藥費(fèi)卻沒(méi)著落事件屢屢發(fā)生。剖析這些事件背后，指向的是同一個(gè)難題：缺乏保障。合法權(quán)益難以保障，讓農(nóng)民工成了傷不起的群體。日前，省人社廳等6部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的通知》，把給農(nóng)民工購(gòu)工傷保險(xiǎn)納入辦理施工許可證的必備條件，為農(nóng)民工安全撐起保護(hù)傘。

  困局

  干工受傷醫(yī)藥費(fèi)卻犯難

  8月30日，海口一建筑工地上，45歲的福建籍農(nóng)民工老蘇從高空摔下，導(dǎo)致頸椎骨折，高位截癱。因情況危急，他被到農(nóng)墾總醫(yī)院的ICU搶救。

  得知此事的6名家屬，都從福建趕到海南。老蘇在ICU搶救期間，每天高達(dá)6000多元的醫(yī)療費(fèi)也難倒了這一家人。

  老板支付了一定費(fèi)用后就暫停支付了，后來(lái)欠的醫(yī)療費(fèi)超過(guò)幾萬(wàn)元后，醫(yī)院開(kāi)始每天催繳費(fèi)，經(jīng)濟(jì)壓力和心理壓力非常大。老蘇的女兒小梅說(shuō)，雇用老蘇的包工頭，是從別的包工頭手里分包工程，由于包工頭間在醫(yī)藥費(fèi)和賠償承擔(dān)的比例中沒(méi)有談妥，導(dǎo)致醫(yī)藥費(fèi)暫停支付。

  為了討要救命錢，小梅每天在?？谒奶幈疾ǎ依习逭剾](méi)有結(jié)果，我找了市政府、安監(jiān)、勞動(dòng)監(jiān)察等好多個(gè)部門，跑了兩個(gè)多月也遲遲沒(méi)有解決。老蘇年近七旬的母親甚至想到工地去跳樓。無(wú)奈之下，小梅申請(qǐng)了法律援助，后由有關(guān)部門介入調(diào)解，才解決了醫(yī)藥費(fèi)難題，為了討要醫(yī)藥費(fèi)，我們機(jī)票、打車、吃住加起來(lái)也花了將近3萬(wàn)元，家里積蓄幾乎花光了。

  在工地意外受傷后，難討醫(yī)藥費(fèi)，老蘇并非個(gè)例。2014年6月，在瓊海官塘一項(xiàng)目工地上做工的農(nóng)民工周坤和侯文忠，在四米多高的腳手架上噴油漆時(shí)意外摔傷。事發(fā)后幾名包工頭不負(fù)責(zé)，互相推諉。無(wú)奈之下，傷者家屬向媒體求助。

  2014年8月30日，?？谑星鸷４蟮澜鹗⑦_(dá)建材商城前的建筑工地上，一名女子爬上工地塔吊，聲稱要跳下去。原來(lái)，她的丈夫在這個(gè)工地出了意外，腰部受傷導(dǎo)致癱瘓，因與工地方面在賠償方面協(xié)商不下，采取了走極端的沖動(dòng)行為。

  2015年1月份，在澄邁一建筑工地打工的老李，操作機(jī)器時(shí)意外割傷。家庭困難的他，四處討要醫(yī)藥費(fèi)未果，較終連包工頭的電話都打不進(jìn)去……

  類似的事件屢屢發(fā)生，究其原因，是建筑行業(yè)農(nóng)民工缺乏保障。省人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工委的一份調(diào)研報(bào)告顯示，2012年我省在本地務(wù)工的農(nóng)民工與單位或雇主簽訂勞動(dòng)合同僅有31.2%，參加工傷保險(xiǎn)的只有12.5%。

  一旦出事，動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)，有的企業(yè)會(huì)互相推諉、糾纏責(zé)任劃分，要么拖著不給，讓當(dāng)事人走法律途徑。省社保局負(fù)責(zé)人說(shuō)，缺乏保障讓農(nóng)民工成了傷不起的群體，在這種困局中，建立適應(yīng)建筑業(yè)特點(diǎn)并具有強(qiáng)制性、可操作性的建筑業(yè)單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)政策迫在眉睫。

  破冰

  建筑工地須給農(nóng)民工上工傷保險(xiǎn)

  針對(duì)建筑行業(yè)的特點(diǎn)，我省建筑業(yè)單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)政策應(yīng)運(yùn)而出。日前，省人社廳、住建廳、財(cái)政廳等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的通知》，省社保局出臺(tái)了《海南省建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》，意味著給農(nóng)民工強(qiáng)制性購(gòu)工傷保險(xiǎn)政策正式落地。

  規(guī)定明確，我省建筑施工企業(yè)在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一;安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。

  建筑施工企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)為該工程項(xiàng)目施工承包合同造價(jià)的15%，房屋建筑工程類的繳費(fèi)費(fèi)率為1.2%，市政公用、水利水電、公路橋梁和機(jī)電安裝類的繳費(fèi)費(fèi)率為1%。繳費(fèi)基數(shù)費(fèi)率就是項(xiàng)目應(yīng)繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。參保有效期限為繳納保險(xiǎn)費(fèi)之次日起至工程竣工驗(yàn)收合格之日止。

  這項(xiàng)政策是突破性的，一次性繳費(fèi)，動(dòng)態(tài)登記，保障項(xiàng)目所有職工的工傷待遇，并且是強(qiáng)制性的，既適應(yīng)了農(nóng)民工流動(dòng)性大的現(xiàn)狀，又解決了農(nóng)民工地位弱、維權(quán)難的問(wèn)題。省社保局工傷生育處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  案例

  7萬(wàn)醫(yī)藥費(fèi)接近全額報(bào)銷

  如果沒(méi)有工傷保險(xiǎn)，我真不敢想象我們這樣的貧困家庭，要如何面對(duì)這種意外。經(jīng)歷一場(chǎng)工地意外后，在浙江展誠(chéng)建設(shè)集團(tuán)股份公司三亞建筑工地打工的老鄭發(fā)出這樣的感慨。

  7月12日，50多歲的老鄭在工地進(jìn)行吊頂施工時(shí)，意外從3米多高的腳手架上摔下來(lái)，導(dǎo)致身體多處粉碎性骨折。治療期間，他較擔(dān)心的是醫(yī)藥費(fèi)問(wèn)題，家里條件不好，我又是一家之主，如果工地不負(fù)責(zé)醫(yī)藥費(fèi)，那這個(gè)家真的要垮了。

  老鄭的擔(dān)心很快就打消了，2個(gè)多月的治療期間，工地墊付了所有費(fèi)用。我們給他上了工傷保險(xiǎn)，肯定有保障的。工地負(fù)責(zé)人說(shuō)，新政策出臺(tái)后，他們給工地農(nóng)民工都購(gòu)購(gòu)了工傷保險(xiǎn)，這次老鄭治療花費(fèi)的7萬(wàn)多元接近全額報(bào)銷，只有門診等200多元不在報(bào)銷范圍內(nèi)的項(xiàng)目自費(fèi)，報(bào)銷的速度也很快，遞交材料后一周多就支付到位了。

  這個(gè)政策好，確實(shí)給企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，工人也有很好的保障。博鰲亞洲灣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張偉說(shuō)，建筑工地單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)政策，憑借繳費(fèi)低、賠付標(biāo)準(zhǔn)高、賠付快等特點(diǎn)，得到企業(yè)的支持。

  據(jù)了解，同樣是造價(jià)1000萬(wàn)元的建筑項(xiàng)目，以前購(gòu)購(gòu)一份意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)要繳費(fèi)2萬(wàn)元，但發(fā)生工傷事故后，醫(yī)療費(fèi)賠付封頂1萬(wàn)元，工亡賠付10余萬(wàn)元。而參加工傷保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)要1.8萬(wàn)元，醫(yī)療救治費(fèi)用不封頂，工亡補(bǔ)助金按2015年的標(biāo)準(zhǔn)約57萬(wàn)多元，并且區(qū)別不同的工傷情況還有對(duì)應(yīng)的國(guó)家規(guī)定的待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

  心聲

  有了保險(xiǎn)讓家人更安心

  建筑業(yè)工人常要在高處施工或操作大型機(jī)械，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)也更高。有了工傷保險(xiǎn)，讓許多農(nóng)民工吃了定心丸，權(quán)益也有了更好保障。

  今年26歲的小王，跟著叔叔從湖北到海南工地做工已有兩年多，打工的收入，用于支撐弟弟讀大學(xué)。在電話里，他的母親較常叮囑的一句話是安全。說(shuō)句實(shí)在的，萬(wàn)一出意外，我們家根本拿不出錢來(lái)，何況還有弟弟在讀書。他說(shuō)。

  幾個(gè)月前，小王所在的工地，為工人們統(tǒng)一購(gòu)購(gòu)了工傷保險(xiǎn)。他說(shuō)：工友們吃飯經(jīng)常聊起，覺(jué)得干活更踏實(shí)了。家人也更安心了。

  上保險(xiǎn)當(dāng)然好，誰(shuí)也不想發(fā)生意外后追著老板要錢。農(nóng)民工老趙到海南打工8年，工友發(fā)生的意外讓他感觸頗深，老板不給治療費(fèi)，家屬急得到處找、到處追，這讓我們看了心里很不是滋味。

  老趙說(shuō)，很多農(nóng)民工都是自己家庭的頂梁柱，如果出意外后沒(méi)有醫(yī)療費(fèi)，很可能一個(gè)家庭都拖垮了。現(xiàn)在農(nóng)民工有了工傷保險(xiǎn)，減輕了很多思想負(fù)擔(dān)，是非常好的政策。

  如何計(jì)算

  工程項(xiàng)目總造價(jià)*繳費(fèi)基數(shù)*繳費(fèi)費(fèi)率

  企業(yè)需要繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)

  舉個(gè)例子

  假設(shè)某建設(shè)項(xiàng)目合同造價(jià)為1000萬(wàn)元，則建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)為此建設(shè)項(xiàng)目繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)為1000萬(wàn)元15%1.2%=1.8萬(wàn)元。

  施工人員發(fā)生工傷享受哪些待遇?

  發(fā)生工傷的人員可按《工傷保險(xiǎn)條例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

  施工人員在項(xiàng)目保險(xiǎn)期外發(fā)生工傷怎么辦?

  由用人單位承擔(dān)工傷待遇，建設(shè)單位和施工總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

  施工人員發(fā)生工傷后怎么辦?

  企業(yè)應(yīng)在工傷發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)，向所在地工傷保險(xiǎn)行政部門(人社部門)遞交資料，申請(qǐng)工傷認(rèn)定。待工傷認(rèn)定結(jié)論作出后，按照規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

  計(jì)劃2017年工傷保險(xiǎn)覆蓋所有建筑項(xiàng)目

  建筑業(yè)按項(xiàng)目參保政策走出了一條新路。但是，從全省情況看，市縣在落實(shí)政策的力度上，還存在參差不齊的問(wèn)題。省社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  數(shù)據(jù)顯示，全省按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目已有260個(gè)，參保人數(shù)5695人，繳納保險(xiǎn)費(fèi)889.54萬(wàn)元。截至9月底，全省已核撥按項(xiàng)目參保工傷待遇9例，支付54.7萬(wàn)余元，切實(shí)保障了建筑業(yè)工人特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益。

  記者了解到，響應(yīng)人社部推出的同舟計(jì)劃，我省計(jì)劃在2017年，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)及建筑施工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)全覆蓋，建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)。

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