不動產(chǎn)統(tǒng)一登記自誕生之初便引起社會各界的廣泛關(guān)注，其被認為和降房價（房價真的降了嗎）、反腐密切相關(guān)（官員如何應(yīng)對）。

查看過去一年里不動產(chǎn)登記和樓市的大事表，持有不動產(chǎn)登記降房價觀點的市場人士不難找到佐證。

2014年5月7日，國土部正式掛牌成立了不動產(chǎn)登記局，這也是建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度重要一步，標志著不動產(chǎn)登記已經(jīng)拉開序幕。此后，不動產(chǎn)登記推進的時間表明確，并在穩(wěn)步推進中。

相對應(yīng)的，房地產(chǎn)市場也在2014年步入深度調(diào)整階段，不管是成交量、價格，還是拿地、開工等多個指標均顯示，樓市進入下行階段。

此種猜測在2015年亦未結(jié)束。2015年以來，明確了穩(wěn)定住房消費，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的基調(diào)。從到地方，出臺了一系列的樓市利好新政，并形成了對樓市的托舉。

“但和歷史同期的貨幣政策寬松時期相比，本輪房地產(chǎn)市場回升的幅度和覆蓋面較為有限。”中國指數(shù)研究院常務(wù)副院長黃瑜結(jié)合上半年樓市行情如是評價。

甚至有輿論認為，樓市并沒像前幾年那樣在國家層面的鼓勵性政策出臺后有強勁的表現(xiàn)，是因為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的實施。

上述關(guān)聯(lián)性的猜測，一度導(dǎo)致不動產(chǎn)登記在2015年落地難。

21世紀經(jīng)濟報道記者采訪獲悉，國土部不動產(chǎn)登記也基于此做了深入的調(diào)研，“實踐證明，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對房地產(chǎn)市場的影響并不明顯，”國土部不動產(chǎn)登記副主任佟紹偉如是告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

下半年以穩(wěn)住房消費為主

黃瑜也認為，本輪樓市回暖的行情有限，不過多輪利好下，樓市震蕩期已經(jīng)結(jié)束，已步入增長周期，并將在下半年持續(xù)。

中國指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，百城住宅價格止跌轉(zhuǎn)漲，累計上漲0.82%。

銷售端數(shù)據(jù)也類似，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，5月單月商品房銷售面積、銷售額分別同比增長15.0%、24.3%，漲幅較4月分別顯著擴大8.0、11.0個百分點。

前5月，全國商品房銷售額為24409億元，同比增長3.1%，結(jié)束自2014年以來的同比下降態(tài)勢轉(zhuǎn)為增長。

相對滯后的房地產(chǎn)開工和投資數(shù)據(jù)也出現(xiàn)降幅收窄的趨勢。

前5月，全國房屋新開工面積為50305萬平方米，比1-4月收窄2.0個百分點；全國房屋施工面積達61.7億平方米，同比增長5.3%，增速較1-4月回落0.9個百分點。

值得一提的是，此次回暖存在明顯的政策階段性特征，黃瑜介紹，3·30樓市新政是一個重要的時間節(jié)點，4月份，多城市出臺公積金調(diào)整政策，穩(wěn)定住房消費，也因此，3、4月份的房價跌幅收窄。

5月，央行再次降息，各地也緊跟步伐，住房公積金、降頭付等新政陸續(xù)落地，百城房價在5月環(huán)比止跌。

6月后新一輪降息降準出臺，疊加上多地頻出的利好政策，6月的百城房價環(huán)比漲幅擴大至0.56%。

北京中原地產(chǎn)頭席分析師張大偉提醒，市場雖處于上升通道，但遠不如2009年回暖的明星。

上一次較大力度的貨幣寬松出現(xiàn)在2008-2009年間，央行五輪降息、四輪降準，采取了適度寬松的貨幣政策，有效的化解危機，促進經(jīng)濟回溫，2009年商品房、住宅的銷售額和銷售面積明顯出現(xiàn)反彈。

相比之下，中國房地產(chǎn)研究會副會長胡志剛也表示，市場反應(yīng)總體溫和，分化嚴重。一線城市和部分二線熱點城市樓市緩緩回暖，二線非熱點城市和面廣量大的三四線城市普遍疲軟，遠不如2008-2009年顯著。

黃瑜也認為，本輪樓市回暖的行情有限，不過多輪利好下，樓市震蕩期已經(jīng)結(jié)束，已步入增長周期，并將在下半年持續(xù)。

不動產(chǎn)登記推進難題

不動產(chǎn)登記的推進與短期穩(wěn)定住房消費的方向如何協(xié)調(diào)，也成為國土部在2015年力推不動產(chǎn)登記遇到的一大難題。

樓市下半場的利好離不開持續(xù)寬松的市場、政策環(huán)境。

21世紀經(jīng)濟報道記者自住建部系統(tǒng)多方采訪獲悉，穩(wěn)定住房消費仍將是下半年樓市新政的主題，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)寬松的市場環(huán)境特別是金融環(huán)境可期，住建部將通過落實地方調(diào)控的主體責任，督促提高住房公積金使用效率等確保樓市消費。

穩(wěn)樓市依然是樓市下半場的主題，不過，胡志剛認為，鼓勵入市和激勵救市的進程中還隱藏著一個巨大的“暗礁”，那就是不動產(chǎn)登記的推進以及房地產(chǎn)稅的落地。

“近年來，有關(guān)不動產(chǎn)登記以及房產(chǎn)稅的推進的爭議以及鼓勵住房消費的不同聲音頻出，其中不乏一些過度渲染，這導(dǎo)致了消費者乃至市場對刺激政策產(chǎn)生了‘抗藥性’，市場回暖也隨之出現(xiàn)了徘徊?！焙緞?cè)缡墙榻B。

在胡志剛看來，各級政府為了救市而出臺的近期階段性鼓勵住房消費政策和被納入遠期常態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略的房產(chǎn)稅應(yīng)該頭尾相應(yīng)，相互配合，相互融合，歸根結(jié)底要力戒相克，力促相生。

不動產(chǎn)登記的推進與短期穩(wěn)定住房消費的方向如何協(xié)調(diào)，也成為國土部在2015年力推不動產(chǎn)登記遇到的一大難題。

根據(jù)國土部的統(tǒng)計，截止到2015年3月份，我國300多個地市州盟、2800多個縣市區(qū)旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產(chǎn)登記職責整合，占比分別不到16%和4%。這也就意味著96%的縣級還沒進行機構(gòu)整合。

但根據(jù)國土部力推不動產(chǎn)登記的時間表，要確保2015年內(nèi)完成各級不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合，人員業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)，工作流程再造，技術(shù)管理的銜接。

為督促落地，21世紀經(jīng)濟報道記者自國土部獲悉，國土部近期向全國各省區(qū)派出了8大督導(dǎo)組，督導(dǎo)各市縣盡快建立統(tǒng)一的登記機構(gòu)。

根據(jù)此前的了解，國土部的一位人士介紹，進展緩慢的原因很多，部門利益、數(shù)據(jù)難題等等，也有地方反映是和當?shù)卮龠M樓市消費的政策對沖。

如果不動產(chǎn)登記的推進真的會影響房地產(chǎn)市場回暖，地方在選擇上，不動產(chǎn)登記的推進肯定要讓位于房地產(chǎn)市場的維穩(wěn)，畢竟短期來看，地方的當務(wù)之急是穩(wěn)增長，尤其是穩(wěn)住房地產(chǎn)下滑給地方經(jīng)濟帶來的壓力。

15個聯(lián)系點的實踐：與樓市無關(guān)

“從實踐情況看，重慶、青島、徐州、瀘州等地實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以來，均未對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生明顯影響?！辟〗B偉如是介紹。據(jù)悉，不動產(chǎn)登記制度實際上一直客觀存在，既不是從“未登記”到“登記”，更不是“重起爐灶另開張”。

不動產(chǎn)登記落地是否形成對樓市回暖的對沖也一度引發(fā)決策者關(guān)注，21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，國土部也對此做了專題性的調(diào)研和分析。

調(diào)研的主要對象即是全國頭批不動產(chǎn)登記聯(lián)系點?！皬膶嵺`情況看，重慶、青島、徐州、瀘州等地實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以來，均未對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生明顯影響?！辟〗B偉如是介紹。

以徐州市為例，3月，徐州主城區(qū)商品房交易3451套，同比減少19.69%，環(huán)比增加39.49%；交易面積32.04萬㎡，同比減少20.85%，環(huán)比增加33.61%；交易均價6062元/㎡，同比下降1.94%，環(huán)比下降5.62%。

4月，徐州主城區(qū)商品房交易4691套，同比增加27.44%，環(huán)比增加35.93%；交易面積41.48萬㎡，同比增加26.70%，環(huán)比增加29.46%；交易均價6205元/㎡，同比下降2.04%，環(huán)比增加2.36%。

“4月份成交量和價格的明顯回升，很大程度上源于央行3月30日宣布二套房款頭付可低至四成，財政部同時發(fā)布通知要求個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅免征年限由5年恢復(fù)至2年?！辟〗B偉稱，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前后交易量、交易價格基本穩(wěn)定，沒有表現(xiàn)新房受抑制、二手房拋售現(xiàn)象。

瀘州樓市雖和徐州不同，但亦反映出樓市變化與不動產(chǎn)登記關(guān)系不大，該市二手房市場下滑、新房市場穩(wěn)定。

2015年一季度，瀘州市新建商品房成交面積和套數(shù)同比分別下降5%和6%，存量房成交面積和套數(shù)同比分別下降76%和77%。

“瀘州二手房由于戶型小，且小區(qū)環(huán)境配套不完善，導(dǎo)致成交量下滑。”上述國土部人士介紹，該市2015年二手房套數(shù)和面積與新房占比同比分別下降了66.6和66.5個百分點。

和常州一樣，瀘州并沒有出現(xiàn)二手房拋售熱潮或抑制新房市場的波動情形。

實際上，不動產(chǎn)登記制度一直客觀存在，原國土部地籍司副司長向洪宜告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心在于統(tǒng)一，其是通過整合不動產(chǎn)登記職責，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺的“四統(tǒng)一”，既不是從“未登記”到“登記”，更不是“重起爐灶另開張”。

國土部不動產(chǎn)登記市場監(jiān)測處處長盧靜表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項摸清家底、保護公有和私有財產(chǎn)、保護產(chǎn)權(quán)之間合法交易的制度。中國有960萬平方公里的陸地面積，城市建成區(qū)的面積只占0.5%，是各種不動產(chǎn)登記中的較小的一塊，更不

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