不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記自誕生之初便引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其被認(rèn)為和降房價(jià)（房價(jià)真的降了嗎）、反腐密切相關(guān)（官員如何應(yīng)對）。

查看過去一年里不動(dòng)產(chǎn)登記和樓市的大事表，持有不動(dòng)產(chǎn)登記降房價(jià)觀點(diǎn)的市場人士不難找到佐證。

2014年5月7日，國土部正式掛牌成立了不動(dòng)產(chǎn)登記局，這也是建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度重要一步，標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)登記已經(jīng)拉開序幕。此后，不動(dòng)產(chǎn)登記推進(jìn)的時(shí)間表明確，并在穩(wěn)步推進(jìn)中。

相對應(yīng)的，房地產(chǎn)市場也在2014年步入深度調(diào)整階段，不管是成交量、價(jià)格，還是拿地、開工等多個(gè)指標(biāo)均顯示，樓市進(jìn)入下行階段。

此種猜測在2015年亦未結(jié)束。2015年以來，明確了穩(wěn)定住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的基調(diào)。從到地方，出臺(tái)了一系列的樓市利好新政，并形成了對樓市的托舉。

“但和歷史同期的貨幣政策寬松時(shí)期相比，本輪房地產(chǎn)市場回升的幅度和覆蓋面較為有限?！敝袊笖?shù)研究院常務(wù)副院長黃瑜結(jié)合上半年樓市行情如是評價(jià)。

甚至有輿論認(rèn)為，樓市并沒像前幾年那樣在國家層面的鼓勵(lì)性政策出臺(tái)后有強(qiáng)勁的表現(xiàn)，是因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)施。

上述關(guān)聯(lián)性的猜測，一度導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記在2015年落地難。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪獲悉，國土部不動(dòng)產(chǎn)登記也基于此做了深入的調(diào)研，“實(shí)踐證明，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對房地產(chǎn)市場的影響并不明顯，”國土部不動(dòng)產(chǎn)登記副主任佟紹偉如是告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

下半年以穩(wěn)住房消費(fèi)為主

黃瑜也認(rèn)為，本輪樓市回暖的行情有限，不過多輪利好下，樓市震蕩期已經(jīng)結(jié)束，已步入增長周期，并將在下半年持續(xù)。

中國指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，百城住宅價(jià)格止跌轉(zhuǎn)漲，累計(jì)上漲0.82%。

銷售端數(shù)據(jù)也類似，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，5月單月商品房銷售面積、銷售額分別同比增長15.0%、24.3%，漲幅較4月分別顯著擴(kuò)大8.0、11.0個(gè)百分點(diǎn)。

前5月，全國商品房銷售額為24409億元，同比增長3.1%，結(jié)束自2014年以來的同比下降態(tài)勢轉(zhuǎn)為增長。

相對滯后的房地產(chǎn)開工和投資數(shù)據(jù)也出現(xiàn)降幅收窄的趨勢。

前5月，全國房屋新開工面積為50305萬平方米，比1-4月收窄2.0個(gè)百分點(diǎn)；全國房屋施工面積達(dá)61.7億平方米，同比增長5.3%，增速較1-4月回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。

值得一提的是，此次回暖存在明顯的政策階段性特征，黃瑜介紹，3·30樓市新政是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，4月份，多城市出臺(tái)公積金調(diào)整政策，穩(wěn)定住房消費(fèi)，也因此，3、4月份的房價(jià)跌幅收窄。

5月，央行再次降息，各地也緊跟步伐，住房公積金、降頭付等新政陸續(xù)落地，百城房價(jià)在5月環(huán)比止跌。

6月后新一輪降息降準(zhǔn)出臺(tái)，疊加上多地頻出的利好政策，6月的百城房價(jià)環(huán)比漲幅擴(kuò)大至0.56%。

北京中原地產(chǎn)頭席分析師張大偉提醒，市場雖處于上升通道，但遠(yuǎn)不如2009年回暖的明星。

上一次較大力度的貨幣寬松出現(xiàn)在2008-2009年間，央行五輪降息、四輪降準(zhǔn)，采取了適度寬松的貨幣政策，有效的化解危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回溫，2009年商品房、住宅的銷售額和銷售面積明顯出現(xiàn)反彈。

相比之下，中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長胡志剛也表示，市場反應(yīng)總體溫和，分化嚴(yán)重。一線城市和部分二線熱點(diǎn)城市樓市緩緩回暖，二線非熱點(diǎn)城市和面廣量大的三四線城市普遍疲軟，遠(yuǎn)不如2008-2009年顯著。

黃瑜也認(rèn)為，本輪樓市回暖的行情有限，不過多輪利好下，樓市震蕩期已經(jīng)結(jié)束，已步入增長周期，并將在下半年持續(xù)。

不動(dòng)產(chǎn)登記推進(jìn)難題

不動(dòng)產(chǎn)登記的推進(jìn)與短期穩(wěn)定住房消費(fèi)的方向如何協(xié)調(diào)，也成為國土部在2015年力推不動(dòng)產(chǎn)登記遇到的一大難題。

樓市下半場的利好離不開持續(xù)寬松的市場、政策環(huán)境。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者自住建部系統(tǒng)多方采訪獲悉，穩(wěn)定住房消費(fèi)仍將是下半年樓市新政的主題，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)寬松的市場環(huán)境特別是金融環(huán)境可期，住建部將通過落實(shí)地方調(diào)控的主體責(zé)任，督促提高住房公積金使用效率等確保樓市消費(fèi)。

穩(wěn)樓市依然是樓市下半場的主題，不過，胡志剛認(rèn)為，鼓勵(lì)入市和激勵(lì)救市的進(jìn)程中還隱藏著一個(gè)巨大的“暗礁”，那就是不動(dòng)產(chǎn)登記的推進(jìn)以及房地產(chǎn)稅的落地。

“近年來，有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記以及房產(chǎn)稅的推進(jìn)的爭議以及鼓勵(lì)住房消費(fèi)的不同聲音頻出，其中不乏一些過度渲染，這導(dǎo)致了消費(fèi)者乃至市場對刺激政策產(chǎn)生了‘抗藥性’，市場回暖也隨之出現(xiàn)了徘徊。”胡志剛?cè)缡墙榻B。

在胡志剛看來，各級政府為了救市而出臺(tái)的近期階段性鼓勵(lì)住房消費(fèi)政策和被納入遠(yuǎn)期常態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略的房產(chǎn)稅應(yīng)該頭尾相應(yīng)，相互配合，相互融合，歸根結(jié)底要力戒相克，力促相生。

不動(dòng)產(chǎn)登記的推進(jìn)與短期穩(wěn)定住房消費(fèi)的方向如何協(xié)調(diào)，也成為國土部在2015年力推不動(dòng)產(chǎn)登記遇到的一大難題。

根據(jù)國土部的統(tǒng)計(jì)，截止到2015年3月份，我國300多個(gè)地市州盟、2800多個(gè)縣市區(qū)旗中，只有50個(gè)地市、101個(gè)縣完成了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，占比分別不到16%和4%。這也就意味著96%的縣級還沒進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合。

但根據(jù)國土部力推不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)間表，要確保2015年內(nèi)完成各級不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，人員業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)，工作流程再造，技術(shù)管理的銜接。

為督促落地，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者自國土部獲悉，國土部近期向全國各省區(qū)派出了8大督導(dǎo)組，督導(dǎo)各市縣盡快建立統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu)。

根據(jù)此前的了解，國土部的一位人士介紹，進(jìn)展緩慢的原因很多，部門利益、數(shù)據(jù)難題等等，也有地方反映是和當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)樓市消費(fèi)的政策對沖。

如果不動(dòng)產(chǎn)登記的推進(jìn)真的會(huì)影響房地產(chǎn)市場回暖，地方在選擇上，不動(dòng)產(chǎn)登記的推進(jìn)肯定要讓位于房地產(chǎn)市場的維穩(wěn)，畢竟短期來看，地方的當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)增長，尤其是穩(wěn)住房地產(chǎn)下滑給地方經(jīng)濟(jì)帶來的壓力。

15個(gè)聯(lián)系點(diǎn)的實(shí)踐：與樓市無關(guān)

“從實(shí)踐情況看，重慶、青島、徐州、瀘州等地實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來，均未對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生明顯影響。”佟紹偉如是介紹。據(jù)悉，不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)際上一直客觀存在，既不是從“未登記”到“登記”，更不是“重起爐灶另開張”。

不動(dòng)產(chǎn)登記落地是否形成對樓市回暖的對沖也一度引發(fā)決策者關(guān)注，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，國土部也對此做了專題性的調(diào)研和分析。

調(diào)研的主要對象即是全國頭批不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)系點(diǎn)?！皬膶?shí)踐情況看，重慶、青島、徐州、瀘州等地實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來，均未對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生明顯影響。”佟紹偉如是介紹。

以徐州市為例，3月，徐州主城區(qū)商品房交易3451套，同比減少19.69%，環(huán)比增加39.49%；交易面積32.04萬㎡，同比減少20.85%，環(huán)比增加33.61%；交易均價(jià)6062元/㎡，同比下降1.94%，環(huán)比下降5.62%。

4月，徐州主城區(qū)商品房交易4691套，同比增加27.44%，環(huán)比增加35.93%；交易面積41.48萬㎡，同比增加26.70%，環(huán)比增加29.46%；交易均價(jià)6205元/㎡，同比下降2.04%，環(huán)比增加2.36%。

“4月份成交量和價(jià)格的明顯回升，很大程度上源于央行3月30日宣布二套房款頭付可低至四成，財(cái)政部同時(shí)發(fā)布通知要求個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅免征年限由5年恢復(fù)至2年?！辟〗B偉稱，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前后交易量、交易價(jià)格基本穩(wěn)定，沒有表現(xiàn)新房受抑制、二手房拋售現(xiàn)象。

瀘州樓市雖和徐州不同，但亦反映出樓市變化與不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)系不大，該市二手房市場下滑、新房市場穩(wěn)定。

2015年一季度，瀘州市新建商品房成交面積和套數(shù)同比分別下降5%和6%，存量房成交面積和套數(shù)同比分別下降76%和77%。

“瀘州二手房由于戶型小，且小區(qū)環(huán)境配套不完善，導(dǎo)致成交量下滑?！鄙鲜鰢敛咳耸拷榻B，該市2015年二手房套數(shù)和面積與新房占比同比分別下降了66.6和66.5個(gè)百分點(diǎn)。

和常州一樣，瀘州并沒有出現(xiàn)二手房拋售熱潮或抑制新房市場的波動(dòng)情形。

實(shí)際上，不動(dòng)產(chǎn)登記制度一直客觀存在，原國土部地籍司副司長向洪宜告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心在于統(tǒng)一，其是通過整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”，既不是從“未登記”到“登記”，更不是“重起爐灶另開張”。

國土部不動(dòng)產(chǎn)登記市場監(jiān)測處處長盧靜表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)摸清家底、保護(hù)公有和私有財(cái)產(chǎn)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)之間合法交易的制度。中國有960萬平方公里的陸地面積，城市建成區(qū)的面積只占0.5%，是各種不動(dòng)產(chǎn)登記中的較小的一塊，更不

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