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不動(dòng)產(chǎn)登記:國土部全面調(diào)研15試點(diǎn)城市
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 閱讀 526 次
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記自誕生之初便引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,其被認(rèn)為和降房價(jià)(房價(jià)真的降了嗎)、反腐密切相關(guān)(官員如何應(yīng)對)。
查看過去一年里不動(dòng)產(chǎn)登記和樓市的大事表,持有不動(dòng)產(chǎn)登記降房價(jià)觀點(diǎn)的市場人士不難找到佐證。
2014年5月7日,國土部正式掛牌成立了不動(dòng)產(chǎn)登記局,這也是建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度重要一步,標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)登記已經(jīng)拉開序幕。此后,不動(dòng)產(chǎn)登記推進(jìn)的時(shí)間表明確,并在穩(wěn)步推進(jìn)中。
相對應(yīng)的,房地產(chǎn)市場也在2014年步入深度調(diào)整階段,不管是成交量、價(jià)格,還是拿地、開工等多個(gè)指標(biāo)均顯示,樓市進(jìn)入下行階段。
此種猜測在2015年亦未結(jié)束。2015年以來,明確了穩(wěn)定住房消費(fèi),促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的基調(diào)。從到地方,出臺(tái)了一系列的樓市利好新政,并形成了對樓市的托舉。
“但和歷史同期的貨幣政策寬松時(shí)期相比,本輪房地產(chǎn)市場回升的幅度和覆蓋面較為有限?!敝袊笖?shù)研究院常務(wù)副院長黃瑜結(jié)合上半年樓市行情如是評價(jià)。
甚至有輿論認(rèn)為,樓市并沒像前幾年那樣在國家層面的鼓勵(lì)性政策出臺(tái)后有強(qiáng)勁的表現(xiàn),是因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)施。
上述關(guān)聯(lián)性的猜測,一度導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記在2015年落地難。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪獲悉,國土部不動(dòng)產(chǎn)登記也基于此做了深入的調(diào)研,“實(shí)踐證明,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對房地產(chǎn)市場的影響并不明顯,”國土部不動(dòng)產(chǎn)登記副主任佟紹偉如是告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
下半年以穩(wěn)住房消費(fèi)為主
黃瑜也認(rèn)為,本輪樓市回暖的行情有限,不過多輪利好下,樓市震蕩期已經(jīng)結(jié)束,已步入增長周期,并將在下半年持續(xù)。
中國指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示,2015年上半年,百城住宅價(jià)格止跌轉(zhuǎn)漲,累計(jì)上漲0.82%。
銷售端數(shù)據(jù)也類似,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),5月單月商品房銷售面積、銷售額分別同比增長15.0%、24.3%,漲幅較4月分別顯著擴(kuò)大8.0、11.0個(gè)百分點(diǎn)。
前5月,全國商品房銷售額為24409億元,同比增長3.1%,結(jié)束自2014年以來的同比下降態(tài)勢轉(zhuǎn)為增長。
相對滯后的房地產(chǎn)開工和投資數(shù)據(jù)也出現(xiàn)降幅收窄的趨勢。
前5月,全國房屋新開工面積為50305萬平方米,比1-4月收窄2.0個(gè)百分點(diǎn);全國房屋施工面積達(dá)61.7億平方米,同比增長5.3%,增速較1-4月回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。
值得一提的是,此次回暖存在明顯的政策階段性特征,黃瑜介紹,3·30樓市新政是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn),4月份,多城市出臺(tái)公積金調(diào)整政策,穩(wěn)定住房消費(fèi),也因此,3、4月份的房價(jià)跌幅收窄。
5月,央行再次降息,各地也緊跟步伐,住房公積金、降頭付等新政陸續(xù)落地,百城房價(jià)在5月環(huán)比止跌。
6月后新一輪降息降準(zhǔn)出臺(tái),疊加上多地頻出的利好政策,6月的百城房價(jià)環(huán)比漲幅擴(kuò)大至0.56%。
北京中原地產(chǎn)頭席分析師張大偉提醒,市場雖處于上升通道,但遠(yuǎn)不如2009年回暖的明星。
上一次較大力度的貨幣寬松出現(xiàn)在2008-2009年間,央行五輪降息、四輪降準(zhǔn),采取了適度寬松的貨幣政策,有效的化解危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回溫,2009年商品房、住宅的銷售額和銷售面積明顯出現(xiàn)反彈。
相比之下,中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長胡志剛也表示,市場反應(yīng)總體溫和,分化嚴(yán)重。一線城市和部分二線熱點(diǎn)城市樓市緩緩回暖,二線非熱點(diǎn)城市和面廣量大的三四線城市普遍疲軟,遠(yuǎn)不如2008-2009年顯著。
黃瑜也認(rèn)為,本輪樓市回暖的行情有限,不過多輪利好下,樓市震蕩期已經(jīng)結(jié)束,已步入增長周期,并將在下半年持續(xù)。
不動(dòng)產(chǎn)登記推進(jìn)難題
不動(dòng)產(chǎn)登記的推進(jìn)與短期穩(wěn)定住房消費(fèi)的方向如何協(xié)調(diào),也成為國土部在2015年力推不動(dòng)產(chǎn)登記遇到的一大難題。
樓市下半場的利好離不開持續(xù)寬松的市場、政策環(huán)境。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者自住建部系統(tǒng)多方采訪獲悉,穩(wěn)定住房消費(fèi)仍將是下半年樓市新政的主題,房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)寬松的市場環(huán)境特別是金融環(huán)境可期,住建部將通過落實(shí)地方調(diào)控的主體責(zé)任,督促提高住房公積金使用效率等確保樓市消費(fèi)。
穩(wěn)樓市依然是樓市下半場的主題,不過,胡志剛認(rèn)為,鼓勵(lì)入市和激勵(lì)救市的進(jìn)程中還隱藏著一個(gè)巨大的“暗礁”,那就是不動(dòng)產(chǎn)登記的推進(jìn)以及房地產(chǎn)稅的落地。
“近年來,有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記以及房產(chǎn)稅的推進(jìn)的爭議以及鼓勵(lì)住房消費(fèi)的不同聲音頻出,其中不乏一些過度渲染,這導(dǎo)致了消費(fèi)者乃至市場對刺激政策產(chǎn)生了‘抗藥性’,市場回暖也隨之出現(xiàn)了徘徊。”胡志剛?cè)缡墙榻B。
在胡志剛看來,各級政府為了救市而出臺(tái)的近期階段性鼓勵(lì)住房消費(fèi)政策和被納入遠(yuǎn)期常態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略的房產(chǎn)稅應(yīng)該頭尾相應(yīng),相互配合,相互融合,歸根結(jié)底要力戒相克,力促相生。
不動(dòng)產(chǎn)登記的推進(jìn)與短期穩(wěn)定住房消費(fèi)的方向如何協(xié)調(diào),也成為國土部在2015年力推不動(dòng)產(chǎn)登記遇到的一大難題。
根據(jù)國土部的統(tǒng)計(jì),截止到2015年3月份,我國300多個(gè)地市州盟、2800多個(gè)縣市區(qū)旗中,只有50個(gè)地市、101個(gè)縣完成了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合,占比分別不到16%和4%。這也就意味著96%的縣級還沒進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合。
但根據(jù)國土部力推不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)間表,要確保2015年內(nèi)完成各級不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合,人員業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn),工作流程再造,技術(shù)管理的銜接。
為督促落地,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者自國土部獲悉,國土部近期向全國各省區(qū)派出了8大督導(dǎo)組,督導(dǎo)各市縣盡快建立統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu)。
根據(jù)此前的了解,國土部的一位人士介紹,進(jìn)展緩慢的原因很多,部門利益、數(shù)據(jù)難題等等,也有地方反映是和當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)樓市消費(fèi)的政策對沖。
如果不動(dòng)產(chǎn)登記的推進(jìn)真的會(huì)影響房地產(chǎn)市場回暖,地方在選擇上,不動(dòng)產(chǎn)登記的推進(jìn)肯定要讓位于房地產(chǎn)市場的維穩(wěn),畢竟短期來看,地方的當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)增長,尤其是穩(wěn)住房地產(chǎn)下滑給地方經(jīng)濟(jì)帶來的壓力。
15個(gè)聯(lián)系點(diǎn)的實(shí)踐:與樓市無關(guān)
“從實(shí)踐情況看,重慶、青島、徐州、瀘州等地實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來,均未對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生明顯影響。”佟紹偉如是介紹。據(jù)悉,不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)際上一直客觀存在,既不是從“未登記”到“登記”,更不是“重起爐灶另開張”。
不動(dòng)產(chǎn)登記落地是否形成對樓市回暖的對沖也一度引發(fā)決策者關(guān)注,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,國土部也對此做了專題性的調(diào)研和分析。
調(diào)研的主要對象即是全國頭批不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)系點(diǎn)?!皬膶?shí)踐情況看,重慶、青島、徐州、瀘州等地實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來,均未對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生明顯影響。”佟紹偉如是介紹。
以徐州市為例,3月,徐州主城區(qū)商品房交易3451套,同比減少19.69%,環(huán)比增加39.49%;交易面積32.04萬㎡,同比減少20.85%,環(huán)比增加33.61%;交易均價(jià)6062元/㎡,同比下降1.94%,環(huán)比下降5.62%。
4月,徐州主城區(qū)商品房交易4691套,同比增加27.44%,環(huán)比增加35.93%;交易面積41.48萬㎡,同比增加26.70%,環(huán)比增加29.46%;交易均價(jià)6205元/㎡,同比下降2.04%,環(huán)比增加2.36%。
“4月份成交量和價(jià)格的明顯回升,很大程度上源于央行3月30日宣布二套房款頭付可低至四成,財(cái)政部同時(shí)發(fā)布通知要求個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅免征年限由5年恢復(fù)至2年?!辟〗B偉稱,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前后交易量、交易價(jià)格基本穩(wěn)定,沒有表現(xiàn)新房受抑制、二手房拋售現(xiàn)象。
瀘州樓市雖和徐州不同,但亦反映出樓市變化與不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)系不大,該市二手房市場下滑、新房市場穩(wěn)定。
2015年一季度,瀘州市新建商品房成交面積和套數(shù)同比分別下降5%和6%,存量房成交面積和套數(shù)同比分別下降76%和77%。
“瀘州二手房由于戶型小,且小區(qū)環(huán)境配套不完善,導(dǎo)致成交量下滑?!鄙鲜鰢敛咳耸拷榻B,該市2015年二手房套數(shù)和面積與新房占比同比分別下降了66.6和66.5個(gè)百分點(diǎn)。
和常州一樣,瀘州并沒有出現(xiàn)二手房拋售熱潮或抑制新房市場的波動(dòng)情形。
實(shí)際上,不動(dòng)產(chǎn)登記制度一直客觀存在,原國土部地籍司副司長向洪宜告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心在于統(tǒng)一,其是通過整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”,既不是從“未登記”到“登記”,更不是“重起爐灶另開張”。
國土部不動(dòng)產(chǎn)登記市場監(jiān)測處處長盧靜表示,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)摸清家底、保護(hù)公有和私有財(cái)產(chǎn)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)之間合法交易的制度。中國有960萬平方公里的陸地面積,城市建成區(qū)的面積只占0.5%,是各種不動(dòng)產(chǎn)登記中的較小的一塊,更不
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