“適時(shí)”下調(diào)社保費(fèi)率，今年能做到嗎

　　■ 社論

　　目前整個(gè)社會(huì)保障(包括社會(huì)保險(xiǎn))支出僅占我國(guó)財(cái)政支出12%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%至50%的比例。也就是說(shuō)，我國(guó)財(cái)政對(duì)社保的投入不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)有很大距離。

　　針對(duì)近日有媒體稱我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率全球，繳費(fèi)以社會(huì)平均工資為基數(shù)連年上漲，成為企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今后，隨著社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，按照十八屆三中全會(huì)確定的改革方向，社保費(fèi)率將適時(shí)適當(dāng)下調(diào)，以有效平衡國(guó)家、單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。

　　人社部在回應(yīng)中倡導(dǎo)政府承擔(dān)更多責(zé)任，承諾社保費(fèi)率將適時(shí)適當(dāng)下調(diào)，明確調(diào)整社保繳費(fèi)政策的三種路徑，這讓民眾看到了變革的希望。

　　不過(guò)，社保費(fèi)率將適時(shí)下調(diào)，何謂“適時(shí)”，仍缺少明晰回答。其實(shí)社保費(fèi)率下調(diào)的較佳時(shí)機(jī)，莫過(guò)于眼下，一來(lái)十八屆三中全會(huì)已明確改革方向，既然如此，改革就當(dāng)拿出不過(guò)夜的精神，盡快付諸實(shí)施。另一方面，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩，很多中小企業(yè)生存壓力較大，負(fù)擔(dān)較重，輿論對(duì)于社保減負(fù)的呼聲日高，相關(guān)部門(mén)理當(dāng)拿出改革的誠(chéng)意，給公眾明確的承諾，從而積極回應(yīng)民意。

　　當(dāng)然，下調(diào)社保費(fèi)率，這不是人社部一家所能說(shuō)了算的。實(shí)際上，社保減負(fù)的關(guān)鍵，在于給政府財(cái)政加負(fù)。也就是說(shuō)，國(guó)家在社保繳費(fèi)上承擔(dān)更大責(zé)任，如此企業(yè)負(fù)擔(dān)自然降下來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，社保減負(fù)之所以難有實(shí)質(zhì)推進(jìn)，也正是因?yàn)檎?cái)政支持不足。

　　國(guó)際上通常采用“社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重”來(lái)衡量各國(guó)政府的社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任。我國(guó)社保“十二五”規(guī)劃要求各級(jí)財(cái)政將社保支出占財(cái)政支出的比重提高到25%左右。但有數(shù)據(jù)顯示，目前整個(gè)社會(huì)保障(包括社會(huì)保險(xiǎn))支出僅占我國(guó)財(cái)政支出12%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%至50%的比例。也就是說(shuō)，我國(guó)財(cái)政對(duì)社保的投入不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)有很大距離。

　　因此，不能僅僅是倡導(dǎo)政府承擔(dān)更多責(zé)任，還應(yīng)該要明確各級(jí)政府、國(guó)企對(duì)社保的補(bǔ)貼責(zé)任。比如說(shuō)，財(cái)政補(bǔ)貼占多少，地方財(cái)政補(bǔ)貼占多少，應(yīng)該用制度把補(bǔ)貼比例固定下來(lái)，讓社保基金有穩(wěn)定、可持續(xù)的收入。但由于《社會(huì)保險(xiǎn)法》只是簡(jiǎn)單規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府在社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，給予補(bǔ)貼”，很多地方政府補(bǔ)貼比較隨意，勢(shì)必把部分保障責(zé)任和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)和員工。

　　社保政策調(diào)整不僅是化解經(jīng)濟(jì)困境、確?？沙掷m(xù)發(fā)展的良藥，它也是增進(jìn)國(guó)民福利、促進(jìn)社會(huì)公平的手段。國(guó)家固然要為下調(diào)社保費(fèi)率承擔(dān)巨大成本，但同時(shí)，相對(duì)于社保費(fèi)率下調(diào)后經(jīng)濟(jì)投資能力和生產(chǎn)力的提高，以及社會(huì)公平的改善，這筆錢(qián)花得非常劃算。2015年是“十二五”的較后一年，“社保支出占財(cái)政支出25%”的承諾，今年能做到嗎？我們拭目以待。

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