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房產(chǎn)稅立法超快2016年完成 進(jìn)展如何還得拭目以待

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)  閱讀 655 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  今年是十八屆三中全會后頭個(gè)改革攻堅(jiān)年。確定的60項(xiàng)、336條改革任務(wù)中,有265項(xiàng)與財(cái)稅體制的改革直接或間接相關(guān)。

  昨日,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的所長賈康在漢表示,財(cái)稅改革是“全面深化改革元年”的重頭戲,房產(chǎn)稅、資源稅、消費(fèi)稅改革將“打頭陣”。

  房產(chǎn)稅立法較快2016年完成

  15日,國務(wù)院法制辦網(wǎng)站公布《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》。其中提出,建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,各級登記機(jī)構(gòu)信息納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺,實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享。

  這一動作被視為征收房產(chǎn)稅前奏。房產(chǎn)稅,究竟何時(shí)會開征?

  賈康認(rèn)為,目前,征收房產(chǎn)稅共識在加強(qiáng),2016年底之前有望實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅立法,2017年正式實(shí)施,“這是可以推測的大致時(shí)間點(diǎn)”。

  “立法會有挑戰(zhàn)性。”賈康透露,各種觀點(diǎn)的沖突較多,進(jìn)展如何,還得拭目以待。

  開征房產(chǎn)稅的意義重大。賈康坦言,中國的稅制結(jié)構(gòu)是間接稅為主,通過提高價(jià)格等手段,企業(yè)往往把營業(yè)稅、消費(fèi)稅等間接稅負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者,主要承擔(dān)者是中低收入,這是老百姓“稅收痛苦”的實(shí)質(zhì)所在。而房產(chǎn)稅則是提升直接稅比重、降低老百姓稅收負(fù)擔(dān)的“必選項(xiàng)”。

  賈康認(rèn)為,肯定房產(chǎn)稅改革的大方向、必要性,也要同時(shí)考慮改革的復(fù)雜性、漸進(jìn)性。因此,要有尋求“公約數(shù)”的理性態(tài)度。“稅制靠情緒是不解決問題的。假設(shè)一下,給個(gè)人所得稅搞個(gè)全民公投,這個(gè)稅種肯定會被取消掉,但任何國家都不可能按這種方法來處理。”

  開征房產(chǎn)稅后,“錢去哪兒了”是公眾關(guān)心問題。賈康介紹,在美國,公民交納房產(chǎn)稅后都會拿到一份清單,房產(chǎn)稅中有多少錢用于教育、公共醫(yī)療、道路建設(shè),一清二楚,“這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。”

  消費(fèi)稅改革年內(nèi)將從煤炭突破

  地稅主要稅種營業(yè)稅,改為國稅征收的增值稅,地方政府靠什么過日子?賈康表示,未來資源稅和消費(fèi)稅可能成為地方政府穩(wěn)定的收入來源。

  今年,資源稅改革將從煤炭上突破。賈康說,煤炭是基礎(chǔ)資源,煤炭資源稅改革將拉動一系列配套的改革。

  煤炭資源稅由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”,將為地方政府增加收入。煤炭“從量”變成“從價(jià)”,產(chǎn)生的稅負(fù)在產(chǎn)業(yè)鏈上往后傳導(dǎo),從而逼迫從煤到電,推動電力部門的配套改革。電力回歸商品屬性,引進(jìn)競爭機(jī)制,讓市場發(fā)揮配置作用,從而帶來價(jià)格形成機(jī)制的重大突破。較終,能達(dá)到淘汰過剩和落后產(chǎn)能的目的。

  “以后,凡是要開發(fā)的資源都應(yīng)征收資源稅。”賈康表示,礦產(chǎn)、森林、水流等,都可能征收資源稅。

  消費(fèi)稅的改革也勢在必行。賈康透露,改革方案雖還未較終確定,但至少會把原來全部收歸的消費(fèi)稅分出很可觀的一部分,調(diào)給地方政府。

  政府支持小微企業(yè)基金再多些

  省政府剛剛出臺的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出,設(shè)立50億元支持中小企業(yè)發(fā)展基金。賈康認(rèn)為,這種政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金,是發(fā)揮政策性融資作用的具體體現(xiàn),方向是對的。“財(cái)政出錢,其他社會資本跟進(jìn),可充分發(fā)揮財(cái)政資金‘乘數(shù)效應(yīng)’”。

  他舉例說,杭州市西湖區(qū)過去支持科技型小企業(yè)創(chuàng)新,每年都要投錢,可總是有去無回,財(cái)政資金“撒了胡椒面”。后來,西湖區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金——“西湖區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”,以社會債權(quán)融資的方式,為創(chuàng)新型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金。此舉吸引了眾多股權(quán)投資企業(yè),包括美國硅谷銀行等。

  賈康說,政策扶持小微企業(yè)非常明顯,小微企業(yè)“兩稅”起征點(diǎn)已大幅的提高?,F(xiàn)在一些中小企業(yè)說稅負(fù)高,更多指的是稅外負(fù)擔(dān)。比如亂罰款、索賄等問題,“這些行為一定要改革才能解決”。

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