從“限降令”看地方政府“有形之手”的尷尬

　　今年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)震蕩再起，部分城市下行態(tài)勢(shì)日益明顯，中國(guó)樓市，似乎又一次走到了十字路口。但就在市場(chǎng)還在熱議真跌假跌的時(shí)候，近期，杭州、東莞等城市陸續(xù)推出以“備案”為名的樓市監(jiān)控手段，即被業(yè)內(nèi)稱為的“限降令”，引發(fā)了輿論的廣泛爭(zhēng)議。

　　“備案”不是“限降”，這是杭州、東莞對(duì)這一措施的解釋。但是，“有形的手”確已明顯伸出。“限降”真的應(yīng)該么？為什么？政府的有形之手到底該不該伸？伸向哪？怎么伸？
　
　　“限降令”被指違背市場(chǎng)規(guī)則

　　之前便有媒體披露，類似杭州和東莞的價(jià)格備案大多城市都有。在房?jī)r(jià)快速上漲的時(shí)期，為控制住房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，就有部分城市采用“備案”制的方法限制房企的銷售。房?jī)r(jià)備案管理制度實(shí)際上是管跌又管漲，而且已經(jīng)存在數(shù)年。

　　“無(wú)論是之前的限漲還是如今的限降，都顯然是背離房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制的”，中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，政府通過(guò)行政手段限制價(jià)格的漲跌，毫無(wú)疑問(wèn)將束縛住企業(yè)的手腳，扭曲房地產(chǎn)市場(chǎng)，“當(dāng)初的限漲是不可取的，如今的限降也是不可取的”。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授陳杰也認(rèn)為，“政府人為地用短期化的手段去調(diào)節(jié)市場(chǎng)，其實(shí)像打激素。政府不應(yīng)當(dāng)改變市場(chǎng)機(jī)制，而應(yīng)該讓市場(chǎng)自我調(diào)整”。

　　在房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入拉鋸狀態(tài)的當(dāng)下，價(jià)格是房企走出僵局的較常規(guī)、也是較有效手段之一。企業(yè)根據(jù)自身情況、推出的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行價(jià)格調(diào)整是理所當(dāng)然的。

　　在“備案式限降”面前，雖然15%的限價(jià)比例留下了不少空間，但不同產(chǎn)品之間存在著質(zhì)量、戶型、位置的差異，不能簡(jiǎn)單用價(jià)格比較和限制。

　　有市場(chǎng)分析人士表示，房企推出不同的住房產(chǎn)品自有其不同的價(jià)格，“一刀切”式的價(jià)格百分比限制只是無(wú)意義的徒設(shè)關(guān)卡，應(yīng)把屬于市場(chǎng)的還給市場(chǎng)。“一些與市場(chǎng)需求不符的產(chǎn)品，無(wú)論是限漲限降、促漲促降，都難有市場(chǎng)”。

　　“有形之手”該放在哪？

　　面對(duì)房地產(chǎn)的秋天似乎提前到來(lái)，面對(duì)不斷走低的樓市成交量和快速萎縮的財(cái)政收入，地方政府的“有形之手”再一次習(xí)慣性地伸出。

　　亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓日前表示，政府應(yīng)該允許降價(jià)的房企重新備案以便銷售，這也有利于消費(fèi)者；從精神和市場(chǎng)規(guī)律而言，應(yīng)該逐步廢除房?jī)r(jià)備案制度，改革調(diào)控手段，終止使用限價(jià)、限降這樣的手段直接干預(yù)價(jià)格。

　　對(duì)此陳國(guó)強(qiáng)也表示，地方政府應(yīng)該把精力放在如何塑造好市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)，區(qū)分好政府與市場(chǎng)的邊界，把該管的管好；自十八大以來(lái)，歷次重要會(huì)議均強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化方向。政府應(yīng)該在能夠發(fā)揮的領(lǐng)域發(fā)揮作用，把行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基本規(guī)則制定清楚，把市場(chǎng)發(fā)展的環(huán)境營(yíng)造好。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)久以來(lái)都處于強(qiáng)管控的監(jiān)管環(huán)境中，但房?jī)r(jià)的漲跌，所依據(jù)的并不全是政府行政手段的強(qiáng)弱，而是土地、住房的供給與百姓需求的關(guān)系。地方政府應(yīng)著力滿足自住房的剛需和改善房的需求，遏制投機(jī)和炒作的勢(shì)頭，完善自身的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步改良調(diào)控手段。

　　某專家建議，地方政府未來(lái)或應(yīng)在“搶人”的方向發(fā)力。他說(shuō)，從全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)看，出現(xiàn)問(wèn)題的城市特別是三四線城市，因?yàn)槿丝趦袅魅霚p少，實(shí)際需求萎縮，難以消耗之前已經(jīng)積壓嚴(yán)重的土地及在售庫(kù)存。

　　他指出，為爭(zhēng)取有購(gòu)購(gòu)力的人群，地方政府或從稅收優(yōu)惠以及限購(gòu)放松方面入手，利用城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高購(gòu)房人口基數(shù)和整體購(gòu)購(gòu)力，對(duì)市場(chǎng)短期造成輕微利好。進(jìn)而推廣成為各二三線城市的主要辦法。

　　記者微評(píng)

　　政府“限價(jià)”并非新晉產(chǎn)物，“限漲”在房?jī)r(jià)猛漲時(shí)便有專家持反對(duì)態(tài)度，但有強(qiáng)大的民意支持；如今的“限降”不僅在學(xué)者眼中背離市場(chǎng)化精神，也難得到百姓的理解。

　　“限漲”為民生，“限降”為防金融風(fēng)險(xiǎn)。出發(fā)點(diǎn)雖都不無(wú)道理，但在市場(chǎng)化的大趨勢(shì)之下，用不用？怎么用？有用嗎？應(yīng)該是值得探討和深思的問(wèn)題，至少也需在科學(xué)性、合理性和前瞻性上再多加考究。

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