黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。

    2011年起，上海和重慶被列為頭批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。近三年的試點(diǎn)之后，的改革大綱，將“房產(chǎn)稅”變成了“房地產(chǎn)稅”，而且“升級(jí)”到了立法層面。專家指出，這意味著我國(guó)將對(duì)包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的整體房地產(chǎn)稅收體系進(jìn)行調(diào)整和改革。

    盡管圍繞房地產(chǎn)稅收體系的改革尚未完全拉開帷幕，但有關(guān)信號(hào)釋放的同時(shí)，已經(jīng)給普通市民的置業(yè)選擇帶來了影響。

    政策細(xì)節(jié)未明，部分購(gòu)房者觀望

    在經(jīng)歷了小半年的看房選房之后，想購(gòu)套房的侯女士較近止步了。12月11日，她告訴記者：“看的政策，對(duì)房產(chǎn)征稅是肯定的了，但政策細(xì)節(jié)還未出臺(tái)，所以先等等吧!”

    侯女士在省會(huì)某公司上班，購(gòu)套房的初衷是為了方便孩子上學(xué)，她的套房子距離理想中的學(xué)校開車要半個(gè)公里以上。侯女士屬于工薪，購(gòu)房對(duì)她來說是件大事，在政策走向尚不明朗之時(shí)，她不愿太冒險(xiǎn)。

    對(duì)于眾多城市居民來講，房地產(chǎn)稅曾經(jīng)是個(gè)“狼來了”的話題，雖自2010年以來曾多次被傳聞出臺(tái)，但一直是“只聽樓梯響，未見人下來”。

    這一次，的《決定》中“房產(chǎn)稅”變?yōu)榱?ldquo;房地產(chǎn)稅”，提出了“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，十五個(gè)字中所透露出的確定性和不確定性，在不同的人群中有著不同的解讀。

    記者連日來在街頭進(jìn)行了采訪，受訪者的理解中，認(rèn)為政策透露出的確定性是，國(guó)家將通過立法，對(duì)房地產(chǎn)征稅;不確定性則表現(xiàn)在，對(duì)什么樣的房產(chǎn)征稅，什么時(shí)間開征，稅率是多少，有沒有免稅的政策等。

    這種不確定性讓一些購(gòu)房者像侯女士一樣開始觀望。

    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，立法征收房地產(chǎn)稅這一信號(hào)的釋放，在某種程度上抑制了人們將房產(chǎn)作為長(zhǎng)期投資品的打算，一些想將房屋作為資產(chǎn)儲(chǔ)備的市民也采取了觀望的態(tài)度。

    記者注意到，受現(xiàn)有政策信號(hào)影響的購(gòu)房者，基本上已經(jīng)擁有一套或者一套以上的住房，對(duì)住房并沒有直接而迫切的需求，購(gòu)房原因主要是手有余錢，希望把房子作為財(cái)富保值增值的手段。

    一些受訪者之所以改變購(gòu)購(gòu)意愿，一是擔(dān)心房地產(chǎn)稅開征后，自己需要為住房繳納大筆稅收;二是擔(dān)心房地產(chǎn)稅開征以及有關(guān)改革推進(jìn)后，導(dǎo)致房?jī)r(jià)走低，使自己的財(cái)富貶值。

    當(dāng)一些購(gòu)房者在思考購(gòu)不購(gòu)的時(shí)候，也有市民在開始考慮賣不賣。在某房產(chǎn)中介，一位不愿意透露姓名的女士同時(shí)將兩套房子掛牌出售，見記者采訪，她卻反過來問個(gè)不停：“你說這房地產(chǎn)稅會(huì)對(duì)所有房子都開征嗎?要交多少呢?……”

    “可以預(yù)見的是，房地產(chǎn)稅改革還是會(huì)觸動(dòng)一部分人的利益的。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張?jiān)浦赋?，有了房地產(chǎn)稅，百姓在購(gòu)房時(shí)應(yīng)該會(huì)更加理性。

    剛性需求強(qiáng)勁，炒房者謀避風(fēng)險(xiǎn)

    “明年五一要結(jié)婚呢，我可等不起了。這是我的套住房，不管國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)怎么改革，應(yīng)該對(duì)我影響不大。”12月9日，小趙和男友簽下了一套位于石家莊裕華區(qū)的新“二手房”——盡管認(rèn)為中介介紹的那些交易手續(xù)很麻煩，小趙和男友還是決定購(gòu)下來，并且開始謀劃怎么來裝修。

    房子作為“衣、食、住、行”中的重要一環(huán)，始終是老百姓生活的必需品，像小趙這樣因?yàn)閷?duì)于房子有剛性需求，所以較少顧慮將來房地產(chǎn)稅開征可能帶來的影響。

    記者日前走訪了多家房產(chǎn)中介以及房地產(chǎn)售樓處，工作人員大多表示，尚沒有感受到因?yàn)?ldquo;房地產(chǎn)稅立法”這一政策信號(hào)所引起的市場(chǎng)波動(dòng)。

    事實(shí)上，記者在省會(huì)街頭的隨機(jī)訪問中發(fā)現(xiàn)，還有相當(dāng)部分受訪者表示對(duì)于“房地產(chǎn)稅”這一改革提法“沒聽說過”、“不了解”、“不知道”，而且基本將“房地產(chǎn)稅改革”誤認(rèn)為“房產(chǎn)稅改革”。

    “雖然僅一字之差，但兩者卻是完全不同的概念。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)古建芹教授介紹，“房地產(chǎn)稅是包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的更為綜合性的概念，它并不是個(gè)單一的稅種，而是個(gè)內(nèi)涵更為豐富的新稅種。”

    古建芹認(rèn)為，這一改革理念的提出，體現(xiàn)著政府治理房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心。“近些年來，中國(guó)的房產(chǎn)價(jià)格大幅增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)了一種扭曲發(fā)展的態(tài)勢(shì)，國(guó)家出臺(tái)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，就是要與市場(chǎng)配合，穩(wěn)定樓市。”古建芹說。

    在剛性需求仍然強(qiáng)勁的背景下，房地產(chǎn)稅的影響面究竟會(huì)有多大?一些人士對(duì)此存在疑問。

    “那些炒房者肯定會(huì)想辦法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)!”從事二手房中介已經(jīng)八年的劉女士這樣斷定。她說，炒房者更多的是一種短期投資行為，房子從購(gòu)入到賣出，在他們手中的時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)，還沒等征收稅費(fèi)他們已經(jīng)轉(zhuǎn)手了，而且許多炒房者會(huì)采取先不把房子過戶到自己名下，而待賣出后再過戶到下家的手法來逃避稅費(fèi)。

    無論政策細(xì)節(jié)如何，人們期待著房地產(chǎn)稅能夠在房?jī)r(jià)、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、地方政府收入等多個(gè)方面找到較佳平衡點(diǎn)，能夠滿足市民基本需求，進(jìn)而抑制投機(jī)行為。

    落實(shí)稅收法定，政策落地尚需時(shí)日

    河北開征房地產(chǎn)稅的路還有多遠(yuǎn)?這是很多市民關(guān)注的話題。

    就此，記者所采訪到的多位稅務(wù)部門的工作人員均表示，關(guān)于征收房地產(chǎn)稅的有關(guān)工作，在他們所接觸到的范圍內(nèi)尚未起步。

    記者注意到，11月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)。輿論層面，這一信號(hào)被解讀為國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)稅開征的準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始。

    據(jù)了解，作為省會(huì)城市，石家莊市被列入了個(gè)人住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)頭批全國(guó)40個(gè)城市之一，市區(qū)的住房信息已經(jīng)于2011年10月8日實(shí)現(xiàn)了與住建部的信息聯(lián)網(wǎng)。而按照住建部的調(diào)控目標(biāo)，力爭(zhēng)2013年實(shí)現(xiàn)各省區(qū)市及其他城市的全面聯(lián)網(wǎng)。

    然而，有關(guān)專家表示，完成不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記，絕不是一個(gè)一蹴而就的過程?，F(xiàn)有法律框架下，不動(dòng)產(chǎn)依據(jù)多種法律由多個(gè)行政部門負(fù)責(zé)登記，法律修改以及部門間利益協(xié)調(diào)等問題都需要時(shí)間，而這只是房地產(chǎn)稅開征的基礎(chǔ)性工作之一。

    有細(xì)心的市民在關(guān)注房地產(chǎn)稅的同時(shí)，也注意到的《決定》中提出了要“落實(shí)稅收法定原則”。

    據(jù)介紹，我國(guó)在財(cái)稅立法方面還存在滯后和缺失現(xiàn)象，現(xiàn)行的18種稅收中，只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅3種是由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律所開征的，其他15種稅都是國(guó)務(wù)院制定暫行條例開征，而后者占稅收總收入的70%。

    將“房產(chǎn)稅”變成了“房地產(chǎn)稅”，要“落實(shí)稅收法定原則”，同以往所流傳的“房產(chǎn)稅擴(kuò)圍”的政策思路相比，顯然需要多走一些路程。

    古建芹表示，房地產(chǎn)稅費(fèi)的改革不僅是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，更是對(duì)現(xiàn)今的土地、財(cái)政制度的改革，“我國(guó)省份眾多，各個(gè)省份又有自己不同的土地、財(cái)政情況，要在全國(guó)推行統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，將是個(gè)難度極大的工程，需要長(zhǎng)期、漸進(jìn)地推行。”

    另有一些人士認(rèn)為，房地產(chǎn)稅未來將成為地方主體稅種，用以彌補(bǔ)營(yíng)改增后營(yíng)業(yè)稅逐步退出的缺口，并且，成為地方主體稅種后，其稅率將不會(huì)低。

    而在關(guān)注房地產(chǎn)稅的普通市民中，大多數(shù)人更深層次關(guān)注的是房?jī)r(jià)。他們不希望這一新稅種在平抑房?jī)r(jià)之外給他們帶來新負(fù)擔(dān)。

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