《海南省人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)今天正式下發(fā)?！兑庖姟分蓄^次提出要從明年起，逐步降低商品住房開發(fā)比例，并納入市縣考核指標體系。并嚴禁以城鎮(zhèn)化為名，通過編制相關(guān)開發(fā)規(guī)劃，變相進行土地成片開發(fā)和房地產(chǎn)建設(shè)。

優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)

《意見》中明確強調(diào)要適當降低純商品住房開發(fā)的比例。自2013年起，海南省將逐步降低商品住房開發(fā)比例，增加高端、經(jīng)營性房地產(chǎn)比重，力爭至2017年末，全省商品住房新開工面積占商品房新開工面積的比例由2012年的84.4%下降至70%。

其中各年度商品住房比例控制目標由省住建廳指定，并納入市縣考核指標體系。省國土廳將對各年度新出讓的商品住房用地占房地產(chǎn)開發(fā)用地總量的比例做相應(yīng)調(diào)整。對已規(guī)劃為居住用地或已出讓但未開發(fā)的居住用地，鼓勵市縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，依法調(diào)整為商業(yè)或者旅游用地。對在2013年內(nèi)調(diào)整規(guī)劃并動工的項目，將在基礎(chǔ)設(shè)施配套費等方面適當給與優(yōu)惠。

《意見》提出要構(gòu)建多元化的房地產(chǎn)產(chǎn)品體系。積極發(fā)展與旅游業(yè)、當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合度高的度假酒店、療養(yǎng)、康體養(yǎng)生等經(jīng)營性房地產(chǎn)；適度發(fā)展酒店式公寓等規(guī)劃建設(shè)標準高、生態(tài)環(huán)境好的高端旅居型產(chǎn)品；努力培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)式酒店、分時度假酒店等各種特色經(jīng)營投資型房地產(chǎn)。

同時，海南省還鼓勵環(huán)保和社會責任意識強、有實力的企業(yè)，開發(fā)高端房地產(chǎn)項目，從政策和規(guī)劃上限制土地資源和環(huán)境資源的低水平、低品質(zhì)開發(fā)。探索實行按片區(qū)設(shè)置房地產(chǎn)價格底線制度、確保優(yōu)質(zhì)土地資源高效節(jié)約集約利用。

嚴格房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃管理

《意見》強調(diào)要盡快修訂完善《海南省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與中長期規(guī)劃》，加強土地利用總體規(guī)劃對商品房用地的管理。對土地利用總規(guī)中取得的旅游建設(shè)用地，不得隨意改為商品房用地。成片開發(fā)區(qū)的規(guī)劃應(yīng)由市縣政府主導(dǎo)編制。未經(jīng)省政府批準，各市縣及各部門不得擅自與企業(yè)簽訂土地成片開發(fā)協(xié)議，不得審批新的土地成片開發(fā)項目。對未經(jīng)省政府批準簽訂的各類土地成片開發(fā)協(xié)議要進行全面清理自查整改。

此外，海南省還將抓緊編制海岸帶土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌岸線土地資源開發(fā)利用，明確岸線土地資源的開發(fā)保護功能分區(qū)及開發(fā)時序，嚴格控制一線岸線土地資源單純用于商品房開發(fā)。

其中沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸至少200米范圍內(nèi)不得建設(shè)房地產(chǎn)項目。經(jīng)省政府批準，特殊岸段可縮小至100米范圍內(nèi)，并合理確定開發(fā)強度，距離岸線200米范圍內(nèi)的既有建筑物不得擴建。嚴禁填河、填湖進行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，用于規(guī)劃建設(shè)的濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，原則上主要用于度假區(qū)和酒店及旅游配套服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。嚴格控制填海造地開發(fā)房地產(chǎn)。

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