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多地已嘗試以房養(yǎng)老 未來還需持續(xù)闖關
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 480 次
養(yǎng)老體系中,支付能力和服務能力缺一不可,解決不好支付只能是“櫥窗外的乞丐”,提供不了服務則會是“沙漠中的富翁”
近日,國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》,將“以房養(yǎng)老”作為完善養(yǎng)老服務業(yè)投融資政策的一項舉措。這一略顯生疏的名詞,迅速成為社會討論熱點。
實際上,“以房養(yǎng)老”是簡單化的概括,其全稱是“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”:老人將房屋產(chǎn)權抵押給金融機構(gòu),定期獲取養(yǎng)老金或接受老年公寓服務,較后房屋產(chǎn)權歸金融機構(gòu)。這一“逆按揭”式的養(yǎng)老保險方式,發(fā)源于美國上世紀80年代,是增加養(yǎng)老資金來源的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。
傳統(tǒng)文化中,養(yǎng)老被歸入“孝”的范疇,有“郭巨埋子”、“王祥臥冰”兩個孝德典范。前者因家貧,為養(yǎng)父母而欲坑殺兒子;后者因母病,為侍親而臥冰捕魚。雖然這種略顯畸形的養(yǎng)老觀已不合時宜,但從中仍可看出完善養(yǎng)老體系的兩個核心問題:一是支付能力不足時如何保證養(yǎng)老;二是怎樣提供更好的養(yǎng)老服務。解決不好支付只能是“櫥窗外的乞丐”,提供不了服務則會是“沙漠中的富翁”,對于完善的養(yǎng)老體系來說,支付能力和服務能力缺一不可。
當前,我們無論是支付能力還是服務能力,都還在“騎牛追馬”。雖已建立起基本體系,但各類養(yǎng)老保險的寬度和厚度仍需加強。比如,基本養(yǎng)老保險個人賬戶空轉(zhuǎn)問題仍沒有解決,大量養(yǎng)老保險資金安臥銀行賬戶、跑不贏通脹的步伐。而“就近養(yǎng)老需排隊十多年”、“老人護工缺口超百萬”等新聞,更折射出服務能力的不足。
從這個角度看,以房養(yǎng)老或可雙贏。一方面,房子這一“沉睡的資本”被激活,是解決支付能力問題的一種手段。另一方面,市場化、社會化養(yǎng)老,資本尚在猶疑觀望。畢竟,單憑多數(shù)老人的退休金,要在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中贏利,還有風險。如果把“以房養(yǎng)老”作為補充養(yǎng)老金,做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)無疑可能獲得一個強勁的支點,而養(yǎng)老服務也會因之而有新發(fā)展。
不過,好的政策構(gòu)想還需配以成熟的政策執(zhí)行環(huán)境。此前,北京、上海曾有過以房養(yǎng)老的探索,但效果欠佳。瓶頸的確很多:代理機構(gòu)信用體系不健全、經(jīng)營管理能力也有限,公眾不愿也不敢抵押房屋;房地產(chǎn)市場走向撲朔迷離,使這一政策缺少建立在“精算”上的基礎,讓雙方心有惴惴。更重要的是,即使能夠厘清養(yǎng)老支付的責任邊界,在中國文化中,以“賣房典地”的方式來養(yǎng)老,也會遭遇倫理和心理的雙重阻力。以房養(yǎng)老要達到預想的政策效果,這些都是要破除的障礙。
不管多難,養(yǎng)老問題都需要一個答案。中國60歲以上老人已有約1.94億,2050年將突破3億。這意味著4個人中幾乎就有一位老人,養(yǎng)老壓力可想而知。“以房養(yǎng)老”還是針對城鎮(zhèn)老年人口所作的政策設計,而農(nóng)村空巢老人、低收入老人等群體的養(yǎng)老安排,在以房養(yǎng)老之類的單點突破之外,更離不開系統(tǒng)工程建設,發(fā)揮協(xié)同效應。
“老者衣帛食肉”是孟子眼中“王”的標準,“老有所養(yǎng)”是共產(chǎn)黨人的莊嚴承諾。我們已建起世界上的社會保障網(wǎng),未來,還需持續(xù)闖關,才能離“中國夢”近些、更近些。
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