北京市住建委、市公安局、市規(guī)劃委會(huì)同市衛(wèi)生局等部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布我市出租房屋人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)群租進(jìn)行了界定，明確了群租相關(guān)各方責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)建立群租綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。

　　據(jù)介紹，北京市法制辦、市流管辦、市住建委、市公安局、市規(guī)劃委、市衛(wèi)生局等部門深入調(diào)研，于2011年9月形成《通知》草稿。2012年5月，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同相關(guān)部門就《通知》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收到各方面意見(jiàn)和建議131件，90.1%的市民對(duì)此通知總體持肯定態(tài)度。結(jié)合社會(huì)各方意見(jiàn)，《通知》做了多次修改與完善，經(jīng)報(bào)請(qǐng)北京市政府同意后發(fā)布施行。

　　《通知》明確規(guī)定，出租房屋人均居住面積不得低于5平方米，每個(gè)房間居住的人數(shù)不得超過(guò)2人(有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外)。《通知》要求，應(yīng)當(dāng)以原規(guī)劃設(shè)計(jì)為居住空間的房間為較小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，不得按床位等方式變相分割出租。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等不得出租供人員居住。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，出租房屋的安全由房屋所有人負(fù)責(zé)，出租人應(yīng)當(dāng)確保所出租房屋符合規(guī)定的安全條件，對(duì)承租人使用房屋的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)承租人違反相關(guān)規(guī)定和合同約定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并報(bào)告相關(guān)行政主管部門。房屋承租人對(duì)其使用行為負(fù)責(zé)，未按照相關(guān)規(guī)定和合同約定使用房屋的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　《通知》還要求，將面積標(biāo)準(zhǔn)、居住人數(shù)、限制條件等寫入租賃合同示范文本和《物業(yè)管理規(guī)約》，住宅物業(yè)小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房屋管理單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)租賃行為要及時(shí)書面報(bào)告業(yè)主委員會(huì)和相關(guān)行政主管部門并存檔備查。

　　此外，《通知》要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人員不得為違反本規(guī)定的房屋租賃當(dāng)事人提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，不得參與或者教唆他人參與違反本規(guī)定的租賃行為。《通知》還規(guī)定了群租綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處牽頭，派出所、基層管理服務(wù)站、居(村)民委員會(huì)等共同參與，加強(qiáng)市區(qū)協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)群租的聯(lián)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管，用“組合拳”嚴(yán)厲打擊群租行為。

　　據(jù)北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和外來(lái)人口的不斷增加，群租住房現(xiàn)象已成為一個(gè)較為突出的社會(huì)問(wèn)題。群租帶來(lái)的治安、消防、安全隱患等問(wèn)題倍受各方關(guān)注，引發(fā)了大量信訪投訴，擾亂了租賃市場(chǎng)秩序。但是，群租又因其低廉的租金和較高的收益在社會(huì)上客觀存在，相當(dāng)一部分城市中低收入人群迫于生活壓力無(wú)奈選擇了群租住房。群租已成為一個(gè)百姓關(guān)心、媒體關(guān)注的問(wèn)題。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一標(biāo)準(zhǔn)的明確，將有利于群租綜合治理工作的推進(jìn)。但同時(shí)，政策出臺(tái)后，將面臨群租治理過(guò)程中“進(jìn)門難、認(rèn)定難、執(zhí)行難”的問(wèn)題，尤其是對(duì)個(gè)人或“二房東”打隔斷分割出租行為。群租治理有賴于屬地監(jiān)管力量，市級(jí)有關(guān)部門將建立重案要案聯(lián)合查處機(jī)制，震懾市場(chǎng)違規(guī)行為?！锻ㄖ氛綄?shí)施，既是保障百姓居住權(quán)益，引導(dǎo)有序合租，也是呼吁各方民事主體能切實(shí)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任，愛(ài)護(hù)家園，保護(hù)生命安全。

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