深圳市政府近前發(fā)布“優(yōu)化資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)‘1+6’文件政策”，“原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請(qǐng)進(jìn)入市場(chǎng)流通，可申請(qǐng)以掛牌方式公開(kāi)出(轉(zhuǎn))讓土地使用權(quán)”的創(chuàng)新政策，引起全國(guó)熱議。

　　雖然實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，但羊城晚報(bào)記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這則消息刺激下，深圳的小產(chǎn)權(quán)房越來(lái)越炙手可熱，看樓者絡(luò)繹不絕，樓價(jià)短時(shí)間內(nèi)漲了10%。

　　火爆！

　　購(gòu)小產(chǎn)權(quán)房得托人找關(guān)系

　　記者了解到，深圳得益于國(guó)土資源部和廣東省批準(zhǔn)深圳市土地管理制度綜合改革方案，雖然僅局限于工業(yè)性質(zhì)的村集體用地才允許進(jìn)入市場(chǎng)，但也是巨大的突破。對(duì)于深圳在村集體土地上面蓋起來(lái)的大量小產(chǎn)權(quán)房而言，似乎看到了“轉(zhuǎn)正”的希望。小產(chǎn)權(quán)房“熱賣(mài)”“漲價(jià)”等現(xiàn)象自然免不了。

　　去年8月，急于置業(yè)的深圳居民老張，終于出手在深圳龍崗購(gòu)了一套總價(jià)38萬(wàn)元的小產(chǎn)權(quán)房。這套房產(chǎn)位于“吉廈統(tǒng)建樓”三期，共有兩棟13層高樓，地處龍崗丹竹頭立交附近，對(duì)外號(hào)稱是當(dāng)?shù)卮寮w建的集資樓，實(shí)際上是典型的小產(chǎn)權(quán)房。

　　當(dāng)時(shí)“吉廈統(tǒng)建樓”剛開(kāi)盤(pán)，均價(jià)每平方米4000多元，有90平方米至100多平方米不等的戶型。老張選了一套90平方米左右的三房用于自住。

　　老張告訴記者，當(dāng)時(shí)“樓盤(pán)”銷(xiāo)售平平，從去年8月開(kāi)盤(pán)到12月底，兩棟樓200多套房只賣(mài)出了三四十套。他購(gòu)房自住，也沒(méi)考慮升值問(wèn)題。沒(méi)想到，到了今年2月，突然有人告訴他，“吉廈統(tǒng)建樓”賣(mài)得很火，與他同戶型的房子一間賣(mài)到了42萬(wàn)元左右，其他房源每平方米賣(mài)價(jià)也普遍漲了四五百元。“才三個(gè)月就漲了10%，一轉(zhuǎn)手就賺三四萬(wàn)。”老張大喊意外。

　　“吉廈統(tǒng)建樓”不僅漲價(jià)了，而且?guī)缀踬u(mài)完了。記者近日以購(gòu)房者身份前往咨詢，現(xiàn)場(chǎng)工作人員并未積極接待，反而稱沒(méi)有房了。老張說(shuō)，現(xiàn)在要購(gòu)吉廈的房子，需要老客戶推薦給老板才能購(gòu)到。“我去年8月購(gòu)時(shí)打85折，現(xiàn)在購(gòu)的人較多只能95折，還要托人找關(guān)系。”

　　記者從“樓盤(pán)”工作人員處了解到，今年1月中旬以來(lái)，看樓客突然大幅增加。“我們都沒(méi)想到”，有工作人員告訴記者，“村集體工業(yè)用地可進(jìn)入市場(chǎng)流動(dòng)”這一新政經(jīng)報(bào)刊解讀后，購(gòu)房者覺(jué)得“村住宅用地遲早也可以進(jìn)入市場(chǎng)流通，這就意味著傳說(shuō)已久的確權(quán)問(wèn)題有望落實(shí)，這當(dāng)中升值空間非常大。”

　　誤讀？

　　官方稱僅為盤(pán)活產(chǎn)業(yè)用地

　　雖然 “村集體工業(yè)用地可進(jìn)入市場(chǎng)流動(dòng)”，但有業(yè)界專(zhuān)家認(rèn)為，深圳此次允許農(nóng)村工業(yè)用地進(jìn)入市場(chǎng)流通，“實(shí)際上是釋放一種信號(hào)，今后村集體住宅用地也有望進(jìn)入市場(chǎng)流通，為未來(lái)小產(chǎn)權(quán)房的確權(quán)轉(zhuǎn)正鋪路。”

　　“這種觀點(diǎn)是有關(guān)專(zhuān)家誤讀”。對(duì)此，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)近日少有回復(fù)羊城晚報(bào)稱，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位工業(yè)用地可進(jìn)入市場(chǎng)流通，主要基于當(dāng)前深圳產(chǎn)業(yè)用地需求仍然旺盛，但產(chǎn)業(yè)用地總量和新增量不足，必須進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)來(lái)源。

　　該委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，《深圳市完善產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制拓展產(chǎn)業(yè)用地空間辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》)允許原村集體這部分土地進(jìn)入市場(chǎng)，主要目的是盤(pán)活原村集體符合規(guī)劃的工業(yè)用地，釋放這部分土地資源，增加原村集體收益，減輕建設(shè)用地壓力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地。因此考慮將原村集體工業(yè)用地納入全市統(tǒng)一的土地市場(chǎng)。“原村集體住宅用地能否進(jìn)入市場(chǎng)流通，將依據(jù)我市土地管理制度改革的相關(guān)工作安排進(jìn)行研究，并非本辦法研究?jī)?nèi)容”。

　　爭(zhēng)議！

　　新政涉嫌“與民爭(zhēng)地”？

　　按照《試行辦法》，深圳大概有多少原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地，可申請(qǐng)進(jìn)入市場(chǎng)流通？

　　深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)回應(yīng)稱，據(jù)2009年開(kāi)展的原農(nóng)村集體股份公司用地情況調(diào)查結(jié)果顯示，原農(nóng)村集體股份公司95.06平方公里合法用地中，工商用地達(dá)56.63平方公里。

　　違建用地是否也可流通？

　　記者在調(diào)查中了解到，上述95.06平方公里的原村集體合法用地，坊間流傳的說(shuō)法是“深圳有90%以上村集體用地都有違法建筑或歷史建筑”。那么，對(duì)于土地上蓋有違章建筑或小產(chǎn)權(quán)房等形式的工業(yè)用地，是否也屬于此次政策涵蓋的范圍？

　　對(duì)此，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)解釋稱，《試行辦法》規(guī)定，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位尚未進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的、符合規(guī)劃的合法工業(yè)用地進(jìn)入土地市場(chǎng)；對(duì)于土地上有建筑物的，不論合法違法，只要原村集體采取合法方式，理清與當(dāng)前使用人經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，完成地上建筑物清理等有關(guān)工作，都可參照辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　村集體可參與后續(xù)利用

　　記者近日前往深圳多個(gè)村集體公司了解情況，有不少公司負(fù)責(zé)人對(duì)“村集體工業(yè)用地可納入市場(chǎng)流通”持“保守態(tài)度”，他們中有人認(rèn)為，如果村集體用地可以流入市場(chǎng)，意味著開(kāi)發(fā)商將可以一次性購(gòu)斷 集體用地，這與村集體舊改方式不一樣，有村民甚至認(rèn)為“深圳政府的地用完了，開(kāi)始與民爭(zhēng)地”。

　　對(duì)于“政府與民爭(zhēng)地”的質(zhì)疑，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)回應(yīng)稱，“本辦法并不促成村集體將土地一次性賣(mài)給企業(yè)或開(kāi)發(fā)商，而是鼓勵(lì)和允許村集體參與該部分土地后續(xù)利用以謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益”。

　　該委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，辦法中明確，對(duì)尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)的、符合規(guī)劃的合法工業(yè)用地，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位除獲得全部出讓收益、免交有關(guān)地價(jià)外，還可以主張持有物業(yè)、股份配給等，具體在掛牌文件中予以明確，只要摘牌企業(yè)同意，雙方即可達(dá)成合作；對(duì)尚未完善征(轉(zhuǎn))地手續(xù)且符合規(guī)劃的工業(yè)用地，也提出了原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位享有30%的出讓收益，持有不超過(guò)總建筑面積20%的物業(yè)的流通方式。

　　“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房”會(huì)變味成“福利房”？

　　官方解釋?zhuān)翰粫?huì)出售給企業(yè)員工，不會(huì)對(duì)樓市造成影響

　　記者查閱“1+6”文件發(fā)現(xiàn)，深圳此次還推出“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房”新模式，類(lèi)似住宅中的保障性住房，作為需要扶持的新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)用房。

　　有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，這是否在政策上允許企業(yè)建“福利房”賣(mài)給員工？如果此口一開(kāi)，會(huì)否對(duì)深圳樓市造成影響？

　　“此政策由產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)起草”，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)稱，政策出臺(tái)前，企業(yè)有這方面的訴求。根據(jù)深圳市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也確需配套建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。至于量的大小，需根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、規(guī)模來(lái)配備，暫未摸底調(diào)查?？梢钥隙ǖ氖?，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房將用于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不會(huì)出售給企業(yè)員工。此部分用房也與商品房無(wú)關(guān)，不會(huì)對(duì)樓市造成影響。

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