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海南海洋漁業(yè)廳:從嚴(yán)控制填海造地規(guī)模 規(guī)范填海造地行為
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 778 次
在12月20日召開的海南省委2012年度理論研討會上,海南省海洋漁業(yè)廳廳長趙中社在發(fā)言中認(rèn)為,海南區(qū)域性填海造地中的一級市場開發(fā)應(yīng)由政府主導(dǎo),從嚴(yán)控制填海造地規(guī)模,規(guī)范填海造地行為。
按照國家海洋局規(guī)定,成片開發(fā)填海工程,必須編制區(qū)域建設(shè)用??傮w規(guī)劃,而區(qū)域建設(shè)用海總體規(guī)劃依法由項目所在地的市縣政府組織編制、上報。海南省比國家增加了一個程序,各市縣成片開發(fā)填海造地工程,在獲得省海洋行政主管部門的審批外,還要經(jīng)過省政府會議專題研究。各市縣政府要樹立集約用海的觀念,明確市場需求,對全省填海項目實行集約化使用。 趙中社建議,市縣政府應(yīng)當(dāng)樹立集約用海的理念,為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不是必須實施填海造地才能建設(shè)的項目,不主張實施填海造地工程。要嚴(yán)格遵守海洋功能區(qū)劃制度,明確在一個時期里或者5年內(nèi)填海造地計劃,該計劃一旦確定,就不能輕易變更。同時,填海造地還要有明確的市場需求。市縣政府實施區(qū)域性填海造地一級市場開發(fā)必須要有明確的市場需求。填完即用,充分發(fā)揮填海造地對土地市場的補(bǔ)充配置作用,不能盲目實施填海造地,以免破壞環(huán)境,并造成新生土地浪費(fèi)。
趙中社說,市縣政府在主導(dǎo)填海造地過程中,要把精力集中在區(qū)域性填海造地一級市場的開發(fā)建設(shè)上,可以考慮通過招標(biāo)、拍賣等方式整體出讓;也可以考慮在政府的主導(dǎo)下,按照規(guī)劃有方向性地分項目逐步出讓海域使用權(quán),強(qiáng)化政府在區(qū)域性用海一級市場的主導(dǎo)作用。
據(jù)了解,隨著海南國際旅游島建設(shè)的推進(jìn),海南填海項目用海需求量大增。為集約、高效、合理使用海域資源,海南省政府此前出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)填海造地項目管理的意見,建設(shè)項目需要填海造地的,必須頭先取得填海造地年度計劃指標(biāo),方可進(jìn)入用海審批程序。填海造地27—50公頃的項目用海,由建設(shè)單位向省海洋行政主管部門提出填海造地指標(biāo)申請;填海造地27公頃以下的項目用海,由市、縣海洋行政主管部門報經(jīng)同級人民政府同意后,向省海洋行政主管部門提出填海造地指標(biāo)申請。未取得圍填海造地年度計劃指標(biāo)的,不得以任何形式填海造地。
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