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專家觀點:中國房產(chǎn)稅改革真的不合時宜?
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 1038 次
近期關于房產(chǎn)稅的試點改革,撲朔迷離,有媒體報道,上海、重慶房產(chǎn)稅改革目前處境尷尬,湖南、湖北房產(chǎn)稅試點準備工作已經(jīng)暫停。
中國房產(chǎn)稅改革真的不合時宜?對此,筆者不能認同。
從長遠來看,房產(chǎn)稅改革的政策目標有三個:
頭先,完善我國財稅體系,給地方財政打開一個穩(wěn)定而長久的收入來源途徑,以籌集城市發(fā)展所需資金。我國目前“上重下輕”的財政分配體制,造成地方政府稅收日漸萎縮,財力緊張,過分依賴“土地財政”。因此,尋找穩(wěn)定的地方財源已是迫在眉睫,而開征個人房產(chǎn)稅就成為優(yōu)選。
其次,調(diào)節(jié)收入分配,縮小收入差距。目前我國稅制結構的特點是營業(yè)稅、消費稅和增值稅等流轉稅的占比太高(超過70%),而所得稅、財產(chǎn)稅等直接稅比例過小。由于這種“雁過拔毛”式的流轉稅較后大部分都會轉嫁到較終消費者的頭上,普通民眾成為稅負的實際承擔者,而高收入者的實際稅負可能會低于低收入者的實際稅負,這顯然有違稅收負擔的公平原則。另外,收入分配差距在住房方面有較好的體現(xiàn),對擁有多套住房的人群征收財產(chǎn)稅,顯然既有利于“削高補低”促進社會公平,也有利于改善“重流轉輕所得”的稅制結構。因此,在現(xiàn)階段,房產(chǎn)稅改革的調(diào)節(jié)收入分配功能和改善稅制結構功能應該更被看重。
第三,有效抑制住房投資投機性需求,引導合理住房消費,從而在一定程度上控制房價過快上漲。
大家常拿上海和重慶的試點效果不佳,來說明開征房產(chǎn)稅對抑制房價過快上漲沒有作用。這其中有兩點誤解:其一,抑制房價上漲本來就不是房產(chǎn)稅開征的較主要目標,開征房產(chǎn)稅只是構建房地產(chǎn)調(diào)控長效制度性框架、引導合理住房消費中的重要一環(huán)而已,把控制房價過快上漲的全部希望都寄托于房產(chǎn)稅,顯然是不現(xiàn)實的;其二,這種質(zhì)疑混淆了開征房產(chǎn)稅的長期效果和短期效果,從而導致了認識上的不足。上海和重慶的房產(chǎn)稅方案僅僅是試點方案,意義在于為今后全國性的房產(chǎn)稅改革摸索經(jīng)驗。
不可否認的是,當前推行房產(chǎn)稅還缺乏完善的相應的配套措施,比如法理基礎和立法程序、全國房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)、房產(chǎn)清查和評估技術、財稅制度改革、土地制度等。但是,不管是環(huán)視世界各國,還是立足于中國實際,征收房產(chǎn)稅都是大勢所趨。
現(xiàn)在是我國某些領域改革的“爬坡”階段,“能改的先改,不能改的就繞著走”的習慣性思維需要有所突破。對于房產(chǎn)稅改革,可以從兩個方面突破:,政府部門要提前對房產(chǎn)稅改革工作進行有效的“預期管理”,明確改革的方向、時間規(guī)劃和明晰的執(zhí)行路線圖。,盡早探討財政體制改革,明確征收房產(chǎn)稅的支出方向。
在美國,每個州都要征收房產(chǎn)稅,稅率基本為美國房屋價值的1%~3.3%,而且每年征收一次。但是,大部分美國人都不抵制繳納房產(chǎn)稅。美國房產(chǎn)稅的收稅主體是郡、市和 ,聯(lián)邦當局和州當局并不拿房產(chǎn)稅稅款。一般來說,房產(chǎn)稅在三者之間的分配比例為1:1:5,這就為地方政府維持當局的各項支出、完善公共設施和為民眾提供“從搖籃到墳墓”的良好福利奠定了財政基礎。
因此,征收房產(chǎn)稅的關鍵不是看是否增加了民眾的負擔,而是要看是否真正做到了“稅收取之于民,用之于民”。在我國,道理也是如此,否則,房產(chǎn)稅改革推進的阻力恐難預料。
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