“房產(chǎn)稅不應(yīng)再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大試點(diǎn)意味著各地稅收的多樣性會增加，這將給普通家庭購房帶來阻力”。在日前舉行的第三屆中國房地產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，中歐陸家嘴國際金融研究院院長吳曉靈建議，房產(chǎn)稅應(yīng)該盡早提交全國人大討論，并進(jìn)一步規(guī)范。

　　吳曉靈說，2003年以來的房地產(chǎn)調(diào)控，使房地產(chǎn)市場逐漸趨于理性，暫時(shí)抑制了房價(jià)的過快上漲。但是頻繁變動的政策使住房消費(fèi)這一居民的長期行為失去了穩(wěn)定的預(yù)期，“完善制度、穩(wěn)定預(yù)期是未來住宅市場健康發(fā)展的重要條件”。

　　而就在幾天前，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明在第五屆中國企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新大會上透露，下一步房產(chǎn)稅將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并逐步建立房地產(chǎn)稅制度。房地產(chǎn)稅具體深化時(shí)間可能在年底或明年年初，房地產(chǎn)稅較終會在全國實(shí)施。

　　不過他強(qiáng)調(diào)，要區(qū)分房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅這兩個(gè)不同的概念，如果按照原值征收則是房產(chǎn)稅，如果按照評估價(jià)值則是房地產(chǎn)稅，評估價(jià)值里包括了地價(jià)。房產(chǎn)稅是為了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的調(diào)控，通過付出稅收代價(jià)來抑制投資投機(jī)性炒房，房地產(chǎn)稅則不是為了調(diào)控。

　　在吳曉靈看來，關(guān)系到住宅市場發(fā)展的制度包括住房供給制度、土地供應(yīng)制度、房地產(chǎn)金融制度和房地產(chǎn)稅收制度。對房地產(chǎn)稅收制度的構(gòu)建，吳曉靈認(rèn)為，應(yīng)該建立全國房產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)。

　　她建議，頭先應(yīng)該簡化房地產(chǎn)稅收，維護(hù)正常的市場秩序。她指出，房地產(chǎn)行業(yè)有諸多的稅收和諸多的收費(fèi)。稅收方面有土地增值稅、土地使用稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)、印花稅、契稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅，而“暗”的費(fèi)則是無底洞，根據(jù)某房地產(chǎn)公司的預(yù)算，至少可以整理出30多種收費(fèi)項(xiàng)目。“稅是作為國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動的非常重要的組成部分，應(yīng)該對稅費(fèi)進(jìn)行很好的簡化，來明確各種稅費(fèi)調(diào)控的目標(biāo)是什么，還應(yīng)該明確房地產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)對象和目的，穩(wěn)定市場消費(fèi)預(yù)期。”

　　2011年年初，上海市、重慶市開始征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅，由此拉開了房產(chǎn)稅試點(diǎn)大幕。吳曉靈指出，要搞清楚征房產(chǎn)稅到底是財(cái)產(chǎn)稅還是消費(fèi)稅，“如果說是財(cái)產(chǎn)稅，我們在購房的時(shí)候已經(jīng)交了70年的土地使用稅了，現(xiàn)在又要作為一個(gè)財(cái)產(chǎn)持有者進(jìn)行征稅，是不是應(yīng)該有一個(gè)說法？有一個(gè)考量呢？”她認(rèn)為，在我們國家的稅費(fèi)還沒有認(rèn)真理清，而且土地私有化不太可能的情況下，把基于土地之上的住宅，作為一個(gè)完全的財(cái)產(chǎn)來征稅，可能從法理上也不是特別的完善。

　　而另一方面，現(xiàn)在國家出臺各種調(diào)控措施，是想抑制過度消費(fèi)，把房產(chǎn)稅定位為消費(fèi)稅比較好。而消費(fèi)稅意味著要保障居民的基本消費(fèi)不征稅，而對超過基本消費(fèi)的部分可以征稅。“這樣的話，可以滿足老百姓正常的居住消費(fèi)，在這個(gè)范圍之內(nèi)是不用繳費(fèi)的。但是如果想更多消費(fèi)，就可以多交一些稅，而國家拿這個(gè)稅可以定向反哺對居民保障房的支出，這樣就可以形成一個(gè)良性的循環(huán)。”

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