“房產(chǎn)稅，不是一般意義上的稅種，不能用傳統(tǒng)的思維來(lái)看待。”

　　近日，世界華人不動(dòng)產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究主任高波教授對(duì)本報(bào)記者表示。

　　由高波擔(dān)任頭席研究員的教育部哲學(xué)社科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目《中國(guó)城市住房制度改革研究》，是房地產(chǎn)領(lǐng)域迄今為止理論實(shí)踐研究中的一個(gè)科研項(xiàng)目。

　　這其中，房產(chǎn)稅是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　高波曾赴上海、重慶這兩個(gè)正在試點(diǎn)房產(chǎn)稅的地方調(diào)研，得出的一個(gè)結(jié)論是：上海的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)于重慶。但較為遺憾的是，“對(duì)方始終不肯透露核心數(shù)據(jù)。”

　　“既然是稅，是一個(gè)新的稅種，那么就要放到整個(gè)中國(guó)財(cái)稅體制改革的大框架下進(jìn)行，并且不能當(dāng)成是普遍意義上的稅。”高波對(duì)本報(bào)記者表示。

　　作為經(jīng)濟(jì)學(xué)者，高波也希望，通過(guò)對(duì)房產(chǎn)稅的研究，能夠促動(dòng)中國(guó)的稅制改革，還原和厘清稅制在中國(guó)的本源。

　　在有關(guān)房產(chǎn)稅研究領(lǐng)域的初稿完成之際，高波接受了本報(bào)記者的專(zhuān)訪。

　　收房產(chǎn)稅，就不能再收土地出讓金

　　《21世紀(jì)》：中國(guó)的稅制和國(guó)外不同，因?yàn)槲覀儫o(wú)法監(jiān)督政府如何花錢(qián)。雖然繳稅是公民的責(zé)任和義務(wù)，但我們反對(duì)政府收取更多的稅。從這個(gè)角度看，房產(chǎn)稅到底該不該收？

　　高波：關(guān)于房產(chǎn)稅的討論現(xiàn)在很多，是好事?，F(xiàn)在房產(chǎn)稅在上海重慶試點(diǎn)快2年了，上海方案有一定的推廣價(jià)值已成為一個(gè)共識(shí)。

　　既然已經(jīng)試點(diǎn)了，那么可以預(yù)見(jiàn)中國(guó)要全面征收房產(chǎn)稅會(huì)成為一個(gè)必然趨勢(shì)。

　　而現(xiàn)實(shí)中，政府賣(mài)地——開(kāi)發(fā)商拿來(lái)蓋房賣(mài)房——政府得到土地出讓金和一些稅費(fèi)，再拿來(lái)搞城市建設(shè)，這個(gè)模式較多能夠維持10-15年。

　　將來(lái)沒(méi)有地可賣(mài)了，沒(méi)有土地出讓金和稅費(fèi)收入了，就只能依靠不動(dòng)產(chǎn)這塊，這就要建立房產(chǎn)稅制度。

　　征收房產(chǎn)稅，是有法理上的依據(jù)的，而且世界上主要經(jīng)濟(jì)體都做了。這個(gè)理由是，《物權(quán)法》規(guī)定土地出讓的期限是70年，我們要考慮的是70年后怎么辦的問(wèn)題。

　　百姓購(gòu)房時(shí)，已經(jīng)繳納了土地出讓金，問(wèn)題是，70年后，還需要百姓再交一次嗎？香港和新加坡也是采用了國(guó)有土地出讓制度，盡管與中國(guó)現(xiàn)行的制度不完全是一回事，期限后如何進(jìn)行現(xiàn)在也沒(méi)有一個(gè)明確說(shuō)法。

　　我個(gè)人認(rèn)為，既然百姓將來(lái)是否要再交一次土地出讓金尚沒(méi)有定論，我們應(yīng)該尋找更好的解決辦法。

　　因此，如果征收房產(chǎn)稅，那么70年后就不應(yīng)該再交土地出讓金，從現(xiàn)有情況看，這顯然是一個(gè)比較好的方法。

　　此外，目前房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅收體制存在著諸多不合理的現(xiàn)象，這也意味著我們要進(jìn)行改革。

　　但是，開(kāi)征房產(chǎn)稅要有一個(gè)基本要求：要大規(guī)模提高個(gè)稅免征點(diǎn)，我建議提高到8000甚至10000。因?yàn)榭傮w上中國(guó)老百姓收入并不高，放在減稅的大背景下來(lái)考慮房產(chǎn)稅的政策是必須的。

　　《21世紀(jì)》：你的意思是，用房產(chǎn)稅代替70年后的土地出讓金，是否可以解決土地財(cái)政的問(wèn)題？

　　高波：所以，我們必須要放到城市體制改革和稅制改革里面討論房產(chǎn)稅。

　　現(xiàn)在的土地財(cái)政，在某種程度上綁架了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和地方政府。征收房產(chǎn)稅從長(zhǎng)期來(lái)講，它本身就是給政府增加新的，但作為特殊用途的收入，但是，我必須強(qiáng)調(diào)，得要有新的設(shè)計(jì)，不能讓這個(gè)新的稅源立刻成為政府增加收入的理由。

　　在減稅的基礎(chǔ)上再去征收，可以去土地城鎮(zhèn)化，可以減削地方政府的土地財(cái)政的問(wèn)題，城市化中土地總有賣(mài)完的。

　　所以，在現(xiàn)在的時(shí)點(diǎn)上，考慮通過(guò)房地產(chǎn)稅制的改革來(lái)開(kāi)辟一個(gè)稅源的話，從長(zhǎng)期來(lái)看是解決去土地城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，另一方面是到了無(wú)地可賣(mài)的時(shí)候，政府也征收了一筆收入，這筆收入是政府收上來(lái)以后，為社區(qū)的老百姓更好的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，這點(diǎn)是關(guān)鍵。

　　《21世紀(jì)》：但我們有物業(yè)維修基金、物業(yè)管理費(fèi)等。

　　高波：那是屬于每個(gè)小區(qū)的，房產(chǎn)稅不是這個(gè)概念。應(yīng)該是在一個(gè)更廣泛的社區(qū)，比如說(shuō)鼓樓區(qū)（南京的一個(gè)主城區(qū)）收上來(lái)的房產(chǎn)稅，就應(yīng)該只能為所在區(qū)的老百姓提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

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