新聞背景：海南省人大常委會調(diào)研組從今年4月初開始著手進行全省海岸帶開發(fā)利用保護專題調(diào)研工作，并于8月下旬深入海口、三亞、儋州、萬寧、澄邁、陵水、樂東等7個市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行了階段的實地調(diào)研，撰寫了《關(guān)于海岸帶開發(fā)利用保護情況專題調(diào)研報告》。調(diào)研組認為，海南海岸帶開發(fā)利用保護和各項管理工作趨向規(guī)范，海岸帶區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃多數(shù)得到實施，土地開發(fā)總體情況可控，海防林基本實現(xiàn)合攏、多數(shù)紅樹林保護基本完好。但從全省海岸帶開發(fā)利用總體情況看，區(qū)域開發(fā)過熱、局部開發(fā)過度，一些規(guī)劃執(zhí)行不到位、項目開發(fā)模式同質(zhì)，部分生態(tài)環(huán)境破壞、海岸線受到侵蝕等問題還不同程度存在。

　　在9月24日召開的海南省四屆省人大常委會第三十四次會議上，省人大常委會環(huán)境資源工作委員會調(diào)研組提交了《關(guān)于海岸帶開發(fā)利用保護情況專題調(diào)研報告》。調(diào)研組認為，海南海岸帶開發(fā)建設(shè)趨向規(guī)范，但也不同程度存在開發(fā)過熱、局部開發(fā)過度，海岸線生態(tài)環(huán)境遭到破壞等問題。

　　優(yōu)質(zhì)海灣得到開發(fā)陵水、樂東等縣域經(jīng)濟發(fā)展快

　　據(jù)了解，海南海岸線長約1822.8公里，其中自然岸線長度約1226.5公里，在785.7公里可開發(fā)利用的自然砂質(zhì)海岸線中，已經(jīng)開發(fā)利用岸端達320公里以上，這些已經(jīng)開發(fā)利用和正在開發(fā)利用的海岸帶，大多數(shù)用于房地產(chǎn)、酒店、旅游景點、游艇碼頭、高爾夫球場、開發(fā)區(qū)、港口、工業(yè)企業(yè)等項目建設(shè)。其中，東部海岸帶以房地產(chǎn)、酒店、旅游景點、游艇碼頭、高爾夫球場為主，西部海岸帶除一些房地產(chǎn)、酒店和旅游景點外，主要是開發(fā)區(qū)、工業(yè)企業(yè)、大型港口等。

　　根據(jù)省人大調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，海南優(yōu)質(zhì)的海灣都得到開發(fā)，全省68個海灣，有近半海灣已經(jīng)開發(fā)利用，如亞龍灣、海棠灣、香水灣、清水灣、龍沐灣等海灣的岸帶上，已經(jīng)建成了大量生活居住、度假觀光、休閑旅游項目和設(shè)施，還有一些風(fēng)情小鎮(zhèn)、游艇母港、高端酒店等項目正在建設(shè)中。同時，岸線土地也得到大量利用，主要開發(fā)用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、工業(yè)、港口、旅游設(shè)施等。

　　調(diào)研組認為，海南海岸帶的開發(fā)利用，推動了全省經(jīng)濟發(fā)展，刺激了縣域經(jīng)濟的快速增長。以房地產(chǎn)為例，2004年全省生產(chǎn)總值比1994年增長1.39倍，新增房地產(chǎn)投資年增長0.13倍；2010年全省生產(chǎn)總值比2004年又增長了1.61倍，新增房地產(chǎn)投資增長7.88倍，新增房地產(chǎn)投資對全省經(jīng)濟增長起到了重要作用，而且絕大部分用于海岸帶房地產(chǎn)建設(shè)。

　　在縣域經(jīng)濟方向，陵水、樂東都受益于海岸帶開發(fā)利用，經(jīng)濟發(fā)展提速，如陵水2010年生產(chǎn)總值52.18億元比2004年的16.6億元增長2倍多。

　　海岸帶資源開發(fā)較快建房地產(chǎn)和旅游度假設(shè)施等

　　調(diào)研組認為，海岸帶開發(fā)利用對推動海南經(jīng)濟社會發(fā)展，加快國際旅游島建設(shè)步伐，起到重要的支撐作用。但隨著開發(fā)利用速度不斷加快，規(guī)模不斷增大，開發(fā)利用保護面臨的問題和挑戰(zhàn)也日趨顯現(xiàn)。

　　頭先，沿海市縣利用海岸帶開發(fā)，建設(shè)房地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、旅游度假設(shè)施等，但缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致區(qū)域開發(fā)雷同，項目建設(shè)同質(zhì)化。
 

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