房產(chǎn)稅擴(kuò)容試點(diǎn)箭在弦上，未來(lái)房產(chǎn)稅將有望成為地方重要財(cái)源。

　　21日，湖北省地稅局新聞發(fā)言人徐正云向媒體證實(shí)，房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定中，但對(duì)于具體征收細(xì)節(jié)及方案出爐時(shí)間還不清楚。

　　“目前國(guó)稅總局沒(méi)有下發(fā)具體文件，我們這邊也沒(méi)有什么具體動(dòng)靜。”當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門(mén)內(nèi)部人士告訴記者。

　　另?yè)?jù)四川媒體報(bào)道，四川各級(jí)地稅系統(tǒng)正著手開(kāi)展有關(guān)房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)，為對(duì)非經(jīng)營(yíng)性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分開(kāi)展征稅試點(diǎn)做技術(shù)準(zhǔn)備。

　　日前本報(bào)記者也曾詢問(wèn)湖南地稅局關(guān)于試點(diǎn)房產(chǎn)稅的進(jìn)展和準(zhǔn)備，該局相關(guān)人士對(duì)納入房產(chǎn)稅擴(kuò)容試點(diǎn)不置可否，只表示“存量房交易納稅評(píng)估系統(tǒng)全面上線”是該局今年的一個(gè)重要準(zhǔn)備工作。

　　建房產(chǎn)稅基本制度框架

　　17日房產(chǎn)稅開(kāi)征技術(shù)日漸成熟，征稅評(píng)估技術(shù)也基本具備。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控新政，從上海重慶兩市試點(diǎn)開(kāi)始，逐步建立房產(chǎn)稅的基本制度框架。“房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的大方向是明確的，但時(shí)間表和具體方案則要等待有關(guān)部門(mén)來(lái)制定”。

　　賈康表示，從上海和重慶的試點(diǎn)方案來(lái)看，房產(chǎn)稅新一輪擴(kuò)大試點(diǎn)將繼續(xù)采取因地制宜模式，各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定試點(diǎn)方案，較后報(bào)層面批準(zhǔn)實(shí)施。

　　不過(guò)，與目前正在進(jìn)行的稅制改革“營(yíng)改增”所達(dá)成的共識(shí)不同，房產(chǎn)稅所面臨的阻力很大。

　　廈門(mén)市政協(xié)委員、集美大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)李友華指出，房產(chǎn)稅推廣在技術(shù)方面不存在問(wèn)題，主要障礙在于既得利益群體的阻撓。

　　賈康也表示，房產(chǎn)稅改革正在經(jīng)受激烈的博弈，各方也在做各種試探，阻力來(lái)自既得利益。

　　“從到地方的住房擁有情況可以看出，既得利益者普遍存在有好房和多套房的情況，他們自然會(huì)抵觸這項(xiàng)改革。”賈康認(rèn)為，當(dāng)前要制定更多可行性方案來(lái)緩解既得利益障礙，給大家吃定心丸，明確房產(chǎn)稅只會(huì)從高端住房征收。

　　重慶的方案或許可以借鑒。重慶試點(diǎn)中的存量房只定位為獨(dú)立別墅，重慶市稅務(wù)部門(mén)前期做過(guò)摸底大概有3000套，征收率高達(dá)99%，但征收的時(shí)候有一個(gè)180平方米的起征點(diǎn)，180平方米以內(nèi)不征收。

　　賈康指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)的稅制中必須要有財(cái)產(chǎn)稅為主的直接稅，而財(cái)產(chǎn)稅的頭選就是不動(dòng)產(chǎn)，因此房產(chǎn)稅是中國(guó)建立現(xiàn)代稅制的不二之選。

　　成為地方新財(cái)源

　　不過(guò)相比樓市調(diào)控，地方推進(jìn)房產(chǎn)稅更重要的意義在于，房產(chǎn)稅有望成為地方財(cái)政的重要來(lái)源。李友華說(shuō)，在土地越賣(mài)越少的情況下，地方政府也需要改變收入方式。

　　2011年，全國(guó)土地出讓金以及商品房銷量增幅均明顯放緩，與之相關(guān)的稅收收入也隨之下調(diào)。2011年，和土地和房屋銷售相關(guān)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和契稅這四項(xiàng)稅收總額達(dá)7150.7億元，合計(jì)同比增長(zhǎng)26.8%，較2010年減少8.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　北京中原市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉也認(rèn)為，房產(chǎn)稅未來(lái)是用來(lái)取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。后期房產(chǎn)稅擴(kuò)大甚至對(duì)二套以上全面收取的可能性非常大，目前我國(guó)很多城市居民的財(cái)產(chǎn)收入以2~3套房產(chǎn)形式存在，可能會(huì)有比較大的影響。

　　不過(guò)張大偉認(rèn)為，房?jī)r(jià)由供需決定，在不增加供應(yīng)、不改變市場(chǎng)投資品奇缺的情況下盲目擴(kuò)大房產(chǎn)稅的范圍很可能會(huì)導(dǎo)致存量環(huán)節(jié)稅費(fèi)被轉(zhuǎn)移到交易環(huán)節(jié)。因?yàn)楣┬∮谇?，?gòu)房者很可能負(fù)擔(dān)更多。

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