12月22日，中共政治局常委、國務(wù)院副總理 在全國住房保障工作會上強調(diào)，要貫徹落實經(jīng)濟工作會議精神，扎實做好明年住房保障工作。在做好保障房建設(shè)的同時，還要適應(yīng)城鎮(zhèn)居民合理的自住需求，增加普通商品住房供地，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)普通商品住房建設(shè)。他指出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　會上，受國務(wù)院委托，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽訂了明年保障性安居工程建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書不僅明確了明年的開工量和開工期限，還確定了竣工量。

　　投入

　　補助資金明顯增加

　　 說，為扎實有序推進(jìn)保障房建設(shè)，明年安排的新開工數(shù)量比今年少，但加上結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建，在建規(guī)模仍很大，任務(wù)艱巨。補助資金將比今年明顯增加，各地也要加大政府投入，還要通過貸款支持、發(fā)行企業(yè)債券等方式吸引社會資金，多元籌措資金。對保障房新增建設(shè)用地指標(biāo)實行單列，確保用地需要，開展探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房的試點。政府也可通過購購合適的普通商品房現(xiàn)房來增加保障房有效供應(yīng)。全年要基本建成500萬套以上保障房，竣工量要高于今年，使更多困難群眾早日入住。他強調(diào)，建設(shè)保障房不僅要讓群眾有房住，還要同步建設(shè)和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為居民提供方便。

　　質(zhì)量

　　工程實行責(zé)任終身制

　　 指出，住房是群眾安身立命之所，要狠抓質(zhì)量安全不松懈，建百年安居不動搖。對規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、建筑用材、施工建設(shè)、竣工驗收全過程監(jiān)管，加快推進(jìn)保障性住房工程質(zhì)量、建材和部件供應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任制。對出現(xiàn)質(zhì)量問題的一查到底，公開曝光，嚴(yán)格追究，使出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)在市場沒有存身之地。

　　分配

　　困難群眾都能平等參與

　　 強調(diào)，公開公平公正分配是住房保障工作的重中之重，明年大規(guī)模保障房建成后，這個問題會更加突出和緊迫。公平分配保障房，要做到“嚴(yán)格準(zhǔn)入、程序公正、過程透明、技術(shù)支撐、及時糾錯”。嚴(yán)格準(zhǔn)入，就是明確界定和堅決把住住房保障的對象是低收入和中等偏下收入住房困難群眾；程序公正，就是在審核、公示、公證等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，使每一位困難群眾都能平等參與申請和分配；過程透明，就是要堅持陽光操作，接受群眾、社會和媒體監(jiān)督；技術(shù)支撐，就是要抓緊建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)，盡早實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，真實全面掌握申請者、入住者信息，提高分配的效率和準(zhǔn)確性；及時糾錯，就是要建立和完善退出機制，一旦發(fā)現(xiàn)不符合條件者獲得保障房，做到堅決及時清退。明年要就此開展專項督查。

　　明年新建保障房將超700萬套

　　住建部要求優(yōu)先保證頭次購房家庭的貸款需求

　　全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議昨天召開，住建部部長姜偉新表示，明年全國新開工建設(shè)保障房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于今年。將繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證頭次購房家庭的貸款需求。

　　姜偉新介紹說，今年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模之大、任務(wù)之重，是未有的。今年提前并超額完成了開工建設(shè)1000萬套的任務(wù)。而在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面，今年以來，多數(shù)地區(qū)漲幅回落，房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)，調(diào)控成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　他表示，明年全國新開工建設(shè)保障房和棚戶區(qū)改造住房要在700萬套以上，基本建成500萬套以上。要采取有效措施，確保資金和土地落實。并完善準(zhǔn)入分配機制，加強使用退出管理。

　　對于社會關(guān)注的房地產(chǎn)調(diào)控，姜偉新說，明年將繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要繼續(xù)落實地方政府對房價調(diào)控的責(zé)任。嚴(yán)格實施差別化住房信貸、稅收政策，支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證頭次購房家庭的貸款需求。著力加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)。加快推進(jìn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。注重房地產(chǎn)市場長效機制建設(shè)，促進(jìn)房價合理回歸。

　　此外，姜偉新介紹，明年還將加快完善住房公積金制度。配合有關(guān)部門，加快修訂《住房公積金管理條例》。

　　【解讀】2012年新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，數(shù)據(jù)一出，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。700多萬套保障房的建設(shè)目標(biāo)釋放出哪些信號？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究主任秦虹23日接受記者專訪時表示，保障房建設(shè)的力度并沒有減弱。

　　一問：保障房建設(shè)力度減弱了嗎？

　　明年建設(shè)資金投入超今年

　　與2011年1000萬套的建設(shè)目標(biāo)相比，明年新開工700多萬套，這是否意味著保障房建設(shè)力度減弱呢？

　　秦虹表示，新開工數(shù)量雖然少了，但是2012年實際在建工程量巨大，建設(shè)資金的實際投入也將超過今年。房屋建設(shè)有2-3年左右的建設(shè)周期，根據(jù)粗略估算，明年實際在建工程量有1800萬套左右，這包括2009年新開工的部分項目到明年就要竣工，2011年新開工的1000萬套絕大多數(shù)到明年還要在建。因此，保障房建設(shè)的力度并沒有減弱。

　　據(jù)介紹，這個計劃是根據(jù)“按需申報、自下而上”原則，綜合考慮了資金、土地、續(xù)建項目等因素確定的，并把鐵道等部門棚戶區(qū)改造納入了計劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，明年新開工的項目，較遲要在11月底前全部開工，開工標(biāo)準(zhǔn)與今年一樣，同樣是要求三分之一達(dá)到主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。

　　秦虹認(rèn)為，2012年降低開工數(shù)量，意味著在資金投入上可以更多用于?？⒐けＹ|(zhì)量，讓低收入家庭盡早享受到實惠。同時，還能將騰挪的部分資金用于保障房配套工程建設(shè)。這樣有利于加快竣工速度，同時質(zhì)量更有保證，讓住房保障對象居住更為方便。

　　二問：為何放緩保障房開發(fā)節(jié)奏

　　高房價恐慌心理已減緩

　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間我國要建設(shè)3600萬套保障房。秦虹表示，前兩年開工建設(shè)1700多萬套保障房，幾乎達(dá)到整個“十二五”建設(shè)任務(wù)的一半。因此，2012年確定新開工建設(shè)700萬套以上的保障房可以使“十二五”期間的建設(shè)節(jié)奏更均衡。

　　2011年安排開工建設(shè)1000萬套保障房，既是為了盡快增加保障性住房供應(yīng)，早一點解決困難群眾的住房問題，促進(jìn)社會公平與和諧；也考慮到房地產(chǎn)市場調(diào)控的需要，通過盡快建成相當(dāng)數(shù)量的保障性住房，緩解住房供需矛盾，穩(wěn)定社會預(yù)期，同時避免房地產(chǎn)投資大幅下降而影響經(jīng)濟發(fā)展。

　　秦虹表示，2011年開工建設(shè)1000萬套保障房，釋放出的政策信號十分充分，對改變市場預(yù)期已產(chǎn)生了積極作用，大大減緩了中低收入家庭面對房價過快上漲的恐慌心理。因此，目前也有條件放緩保障房的開發(fā)節(jié)奏。
 

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