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建立符合國情 適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 閱讀 435 次
剛剛過去的2016年,是房地產(chǎn)市場出現(xiàn)較大變化的一年。從年初開始,一線城市和熱點(diǎn)二線城市房價(jià)出現(xiàn)明顯上漲。除了深圳、上海這樣的一線城市房價(jià)漲幅較大之外,南京、蘇州、合肥、廈門等熱點(diǎn)二線城市也變化頗大,無論是樓市價(jià)格的快速上漲,還是土地市場的瘋狂,都給人留下了極其深刻的印象。2016年也是調(diào)控措施出臺較為頻密的一年。國慶節(jié)前后,有20余個(gè)城市先后集中出臺調(diào)控措施。到目前為止,調(diào)控成效初步顯現(xiàn),熱點(diǎn)城市房價(jià)過快上漲的勢頭基本得到遏制。
樓市的過快上漲,抑或快速下滑,都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利,必須采取措施確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。既要防止房地產(chǎn)泡沫,也要防止出現(xiàn)大起大落。房地產(chǎn)市場自身矛盾并沒有解決,泡沫還在積累,熱點(diǎn)城市周邊,特別是珠三角、長三角、環(huán)北京地區(qū),部分城市潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增加。還有一些城市隨著市場回暖,銷售加快,供求關(guān)系快速變化,相關(guān)政策沒有及時(shí)調(diào)整,房價(jià)上漲明顯,投資投機(jī)性購房炒高了房價(jià),積累了風(fēng)險(xiǎn),違背了住房的居住屬性,也影響了自住購房需求。應(yīng)該明確,房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡,資金的過度流入,房地產(chǎn)市場的過度發(fā)展,會導(dǎo)致房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積累。
經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。
當(dāng)前,城市間分化嚴(yán)重,城市間的差異十分明顯。同時(shí),市場的情況也可能瞬息萬變,如果情況變化時(shí)相關(guān)政策調(diào)整不及時(shí),可能導(dǎo)致市場出現(xiàn)重大變化。地方政府對樓市調(diào)控負(fù)主體責(zé)任,在出臺調(diào)控政策時(shí),應(yīng)該做到因城施策,一城一策,加強(qiáng)監(jiān)控,提高調(diào)控的精準(zhǔn)度。
要加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。調(diào)控措施在當(dāng)前形勢下必不可少,然而調(diào)控是行政手段,面對市場波動時(shí)會出現(xiàn)不適應(yīng)的狀況,房地產(chǎn)發(fā)展仍然面臨深層次的頑疾亟待解決,建立基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制迫在眉睫。在金融方面,要進(jìn)一步建立穩(wěn)健中性的房地產(chǎn)金融政策。在稅收政策方面,應(yīng)全面理順各環(huán)節(jié)的稅率,引導(dǎo)購房者理性購房和合理持有,以及合理稅負(fù)、活躍交易,促進(jìn)流轉(zhuǎn),促進(jìn)住房資源的合理配置。在土地政策方面,土地供應(yīng)管理應(yīng)變被動管理為主動管理,努力開源、穩(wěn)流、優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本、增彈性。
完善房地產(chǎn)領(lǐng)域自身的長效機(jī)制固然重要,但同時(shí)也必須進(jìn)一步深化和完善相關(guān)領(lǐng)域的體制機(jī)制配套改革,才能推動房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制的建立。
同時(shí),應(yīng)該加快推動住房租賃市場立法,推進(jìn)機(jī)構(gòu)化、規(guī)?;赓U企業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建購租并舉的住房制度,讓租賃在解決住有所居中發(fā)揮更大作用。要加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓,規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為,堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為。
2016年,也是城市間分化繼續(xù)加劇的一年。盡管樓市去庫存總體上取得了一定成效,還有相當(dāng)數(shù)量的三四線城市和縣城處于較長的去庫存過程中。當(dāng)前,三四線城市和縣城去庫存任務(wù)依然嚴(yán)峻,個(gè)別地方出現(xiàn)項(xiàng)目爛尾、企業(yè)資金斷鏈等情形。展望2017年,應(yīng)該繼續(xù)按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,堅(jiān)定不移推進(jìn)三四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫存。緊密結(jié)合以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,繼續(xù)通過鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民等群體在城鎮(zhèn)購房,推進(jìn)棚改貨幣化安置等多途徑化解庫存,鼓勵(lì)地方出臺去庫存的有效政策措施。
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