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海南國ji旅游島四年已演變成“國ji房產(chǎn)島”

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:三亞房產(chǎn)信息網(wǎng)  閱讀 656 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  幾乎所有的旅游教科書都將3S(陽光、沙灘與大海)定義為現(xiàn)代旅游較為優(yōu)質(zhì)的資源。以此標(biāo)準(zhǔn)來觀察,按專業(yè)的分類統(tǒng)計(jì),海南擁有陽光、沙灘、大海、氣候、森林、動(dòng)物、溫泉、巖石、風(fēng)情、田園十大風(fēng)景資源,以及豐富的歷史文化資源。

  正是如此,在過去很多年里海南一直被稱為旅游大省,可并非旅游強(qiáng)省。根據(jù)海南省的計(jì)劃,在2015年旅游業(yè)總收入要達(dá)到540億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%以上,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%以上,更重要的是,力爭全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國中上水平。

  2013年,海南人均GDP以35491元排在全國第21位,與“全國中上水平”相去甚遠(yuǎn),以此來衡量,旅游強(qiáng)省對(duì)于海南來說,仍是一條漫長而艱難的道路。

  夜色中的海島總給外來者一種魔幻感受。汽車在空曠寂靜中滑行,車窗外掠過一幢幢輪廓精美的臨海樓盤,卻鮮有窗戶透著燈光。

  這是2014年五一前夕的海南——全國僅此的熱帶島嶼省份,其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)旅游業(yè),隨著五一假期的來臨再次人氣高漲。

  此前的4月24日,被譽(yù)為“旅游界奧斯卡”的第十屆世界旅游旅行大會(huì)在三亞開幕,國務(wù)院副總理 出席了這次大會(huì)。

  在致辭中, 說:“中國旅游業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就,但旅游產(chǎn)品數(shù)量供給不足與城鄉(xiāng)居民日益增長的旅游需求之間的矛盾長期存在,旅游服務(wù)質(zhì)量不高與游客不斷提升的需求層次之間的矛盾日益突出。”

  海南省旅游協(xié)會(huì)會(huì)長、旅游發(fā)展研究會(huì)會(huì)長王健生在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為, 的表述是對(duì)海南旅游現(xiàn)狀的準(zhǔn)確概括。

  早在2010年年初,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),這標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

  如今四年過去,國際旅游島戰(zhàn)略已有實(shí)際推進(jìn),但旅游線路單一、環(huán)境屢遭破壞、配套服務(wù)落差和物價(jià)高昂等問題,仍然在困擾著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展,海南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫。

  境外游客持續(xù)下滑

  如果讓未到過海南的普通游客描述一下海島,基本上就是藍(lán)天碧海沙灘,以及電影中的三亞 酒店,再加上天價(jià)海鮮,一個(gè)消費(fèi)高昂的度假地形象深入人心。

  事實(shí)上,高端化確實(shí)是游客對(duì)于海南,特別是三亞旅游的榜首印象。每到春節(jié)假期, 酒店“一房難求”的現(xiàn)象已成常態(tài)化。

  2014年春節(jié)長假,三亞景區(qū)接待游客數(shù)同比增長20%。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,春節(jié)期間,三亞的客源的“散團(tuán)比”(即散客比例和參團(tuán)游客比例)實(shí)現(xiàn)了8:2,達(dá)到“成熟旅游度假地”的標(biāo)準(zhǔn),并且據(jù)稱“月收入8000元以上的游客占到了54%”。

  除了已經(jīng)發(fā)展成熟的亞龍灣之外,海棠灣、三亞灣、紅棠灣都在三亞大力拓展的版圖當(dāng)中,為了讓剛抵達(dá)三亞的人們認(rèn)為他們將去的新晉海灣更為高端,三亞已準(zhǔn)備調(diào)整行政區(qū)劃,取消“鳳凰鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)鎮(zhèn),將三亞灣合并為四個(gè)區(qū),完全實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

  三亞的交通和基礎(chǔ)設(shè)施配套在近幾年有所改善,但仍受到詬病;至于以“會(huì)說英語”的工作人員為代表的高素質(zhì)服務(wù)人才,則一直處于緊缺狀態(tài),三亞的彌補(bǔ)方式是,在多處設(shè)置了多語和翻譯設(shè)備,以引導(dǎo)外國游客。

  另一個(gè)事實(shí)是,連續(xù)數(shù)年前往海南旅游的外國游客數(shù)量在不斷下降,雖然“國際旅游島”政策給予26國的游客以免簽待遇,但主要客源僅來自俄羅斯和東南亞的三四個(gè)國家。

  今年一季度,海南共接待境外過夜游客19.15萬人,同比下降4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,接待外國人13.67萬人,同比下降1.2%;接待臺(tái)灣同胞2.7萬人,同比下降26.2%,僅有香港和澳門游客分別上漲5.3%和20.2%。

  相對(duì)于春節(jié)20%的增長,在剛剛過去的五一小長假中,三亞接待了10萬人次的游客。與去年同期相比,并無明顯增長,客房開房率甚至在客房數(shù)增長了4%的情況下,減少了1%。這意味著,在三亞過夜的游客,相比去年五一,只增加了不到4%。

  相反,像澄邁這樣位于省會(huì)??谳爟?nèi)的小縣城,在大力宣傳之下游客增加了33%,五月初的三天內(nèi),到訪游客總數(shù)為12萬人。

  小插曲是 總理在博鰲論壇期間,前去視察過的海口市紅樹林,在五一迎來游客爆棚,高峰期1公里內(nèi)景區(qū)棧道單向通過人數(shù)超過2000人。

  不過,相比于海南打造國際旅游島的宏偉目標(biāo),上述數(shù)字仍略顯單薄。

  “國際房產(chǎn)島”

  之所以申報(bào)國際旅游島,決定于海南自身稟賦—擁有無獨(dú)有偶的全島熱帶海洋性氣候和1800公里的海岸線和覆蓋率高達(dá)82%的植被。

  因此,除了占GDP27%的特色農(nóng)業(yè)之外,在主政者的思路幾經(jīng)變更后,海南較終選擇了旅游業(yè)作為海南島的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

  經(jīng)過多年努力,2010年1月4日國務(wù)院印發(fā)《意見》,海南國際旅游島之名確立。

  《意見》出臺(tái)后,頭先振興的仍然是房地產(chǎn)。海南省黨校原副校長廖遜向時(shí)代周報(bào)回憶,當(dāng)年《意見》一出,島內(nèi)外均為之沸騰,“三亞的房價(jià)一星期內(nèi)就翻了一番”。

  現(xiàn)在,在從??诘饺齺喌?95公里東海岸上,云集了眾多巨大的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目,每一個(gè)都能拉動(dòng)GDP和地方財(cái)政的明顯增長。

  一位自改革開放初期開始參與海南建省的專家在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為,國際旅游島的概念如今已經(jīng)演變成“國際房產(chǎn)島”:房價(jià)暴漲導(dǎo)致租金暴漲,透支了城市的發(fā)展?jié)摿Γ矓D壓了本應(yīng)當(dāng)在低租金與合理物價(jià)環(huán)境中自然生長的特色民宿、文化藝術(shù)、中產(chǎn)和工薪旅游服務(wù)等大量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,使得人才留下來的動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)大大減少。

  房地產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展還使得填海造地、圈地等現(xiàn)象不斷發(fā)生,上述專家認(rèn)為,由于填海,東郊椰林的景觀價(jià)值已經(jīng)被徹底破壞。

  多位受訪者告訴時(shí)代周報(bào)記者,三亞的高端化形象與房地產(chǎn)概念和意圖難以分開,而三亞市甚至整個(gè)海南省,都有資金投入地產(chǎn)業(yè)發(fā)展超過旅游業(yè)的傾向。

  雖然此前有論者認(rèn)為,國際旅游島將使海南改變以GDP為基礎(chǔ)的通行官員考核方式,但目前的情況是:基層官員在談及國際旅游島的前景時(shí),仍然強(qiáng)調(diào)它能為本地區(qū)帶來多少個(gè)點(diǎn)的GDP增長。而這種增長的動(dòng)力,正由過去一直無法實(shí)現(xiàn)的工業(yè)變成旅游地產(chǎn)。

  但對(duì)于海南究竟是走“引鳳來巢”的地產(chǎn)項(xiàng)目高端化路線,還是走“物以稀為貴”的旅游資源高端化的發(fā)展方向,坊間一直存有爭議。

  另一種尷尬則是,將建設(shè)國際旅游島作為發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的海南,卻沒有誕生一家實(shí)力雄厚的本土旅游地產(chǎn)公司,這或許是海南島實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱的一個(gè)縮影。

  旅游市場兩極分化

  在一些業(yè)內(nèi)人士看來,海南旅游目前仍然以團(tuán)隊(duì)觀光游為主,而且是備受詬病的“低價(jià)團(tuán)”——即零負(fù)團(tuán)費(fèi)。而少數(shù)高消費(fèi)人群,則主要集中在酒店、溫泉、高爾夫這“三駕馬車”的項(xiàng)目上。

  兩極分化的旅游市場,使得海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型多年來流于表面化。多年以來,海南旅游“一個(gè)線路賣十幾年”的情形沒有改變,大多數(shù)的導(dǎo)游都在全年帶領(lǐng)游客一遍又一遍地重復(fù)東海岸“四天五夜”的單一觀光路線,其中包含大量不可避免的購物和自費(fèi)景點(diǎn)行程。
 
  在海南當(dāng)了15年導(dǎo)游的林婧告訴時(shí)代周報(bào)記者,目前海南較主要的旅游線路其實(shí)只有一條,就是“海口-瓊海-興隆-三亞”這一沿著東海岸一路南下的五天四夜游。

  “盡管報(bào)價(jià)有‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’式的300—800元、或者旅行社能夠盈利的價(jià)格過千元的‘純玩團(tuán)’等種種不同,但只體現(xiàn)在食宿標(biāo)準(zhǔn)和是否購物的區(qū)別上,景點(diǎn)幾乎雷同。”林婧說。

  2013年國慶前夕,《旅游法》出臺(tái),禁止零負(fù)團(tuán)費(fèi),這給了海南過百家旅行社一拳重?fù)?,轉(zhuǎn)型迫在眉睫,卻前路不明。

  一位在海南從事旅游業(yè)超過20年的 業(yè)界人士向時(shí)代周報(bào)記者感嘆:海南省整體作為一個(gè)旅游目的地,在外界看來還沒有一個(gè)清晰的形象。

  “旅行者頭先是選擇目的地,然后才是具體的線路和消費(fèi)方式,而海南對(duì)整體旅游目的地形象規(guī)劃的缺失和宣傳的不力,直接導(dǎo)致了海南旅游本應(yīng)數(shù)倍于目前狀況的游客數(shù)量增長沒有出現(xiàn),大量的宣傳資金都沒花好,只是直接到廣告公司口袋里了。”前述旅游業(yè)人士稱。

  海南中部和東部的新景點(diǎn)與田園游等新形式,多年來不間斷地被開發(fā)出來,如五老峰、尖峰嶺、萬陵冷泉、瓊海、瓊中等,但同質(zhì)化的旅行社競爭和形象模糊的目的地宣傳始終遭到游客詬病,而交通與基礎(chǔ)設(shè)施配套的落后,使得轉(zhuǎn)型看上去并無明顯的整體效果——盡管,潛力巨大。

  而在海南較常見的“五天四夜游”行程中,海口通常僅由于機(jī)票和住宿的費(fèi)用較低而成為行程的榜落腳點(diǎn),沒有任何景點(diǎn)安排,時(shí)代周報(bào)記者在??跁r(shí),被推薦較多的是尚未正式營業(yè)的“馮小剛電影公社”。

  相對(duì)之下,三亞單個(gè)城市的旅游目的地宣傳則非常成功,酒店、椰林、海灘三個(gè)元素和近似巴厘島與迪拜結(jié)合體的度假城市的形象深入人心,加上作為影視劇的拍攝地,巧妙地打開了知名度。

  多元化轉(zhuǎn)型嘗試

  2011年底落地的離島免稅政策,被認(rèn)為是國際旅游島政策中較具含金量的一條。按照規(guī)定,來海南旅游的島外游客,可以在??诨蛉齺喢舛惖曩徺彶怀^5000元的免稅商品,但必須在登機(jī)離島前提貨。

  客觀而言,免稅購物政策推動(dòng)了海南旅游業(yè)及衍生服務(wù)產(chǎn)業(yè)增長。“目前國內(nèi)只有海南享有這一政策,節(jié)假日和旅游旺季時(shí),常出現(xiàn)萬人逛店購物的盛況。”海南省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2013年來島旅客的

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